Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции - стр. 8

Многие исследователи предпочитают использовать понятие «профессиональная культура» для обозначения широкого и достаточно пестрого круга явлений внутри определенного профессионального коллектива как концентрированное выражение поддерживаемых естественным ходом жизни и сознательными усилиями людей образцы деятельности и взаимоотношений. Любая профессиональная культура имеет специфику, что позволяет выделить ее как относительно самостоятельное явление, имеющее закономерности организации и развития.[19]

В литературе[20] выделяют три основные позиции относительно формирования профессиональной культуры и рассматривают ее как:

1) продукт «естественного развития», естественного в том смысле, что она складывается спонтанно в процессе разделения труда, общения и взаимодействия людей и независимо от их субъективных желаний;

2) «искусственное» изобретение, созданное людьми и являющееся результатом их рационального выбора;

3) «смешанную», естественно-искусственную систему, соединяющую в себе формально-рациональные и спонтанные жизненные процессы.

Профессиональная культура – это неуловимый, неосязаемый, невыражаемый прямо феномен, не требующий доказательств. Любая профессиональная организация разрабатывает набор правил и предписаний, управляющих повседневным поведением людей на каждом рабочем месте.[21] До тех пор пока люди, вновь принятые в организацию, не освоят эти внутренние правила поведения, они не смогут стать полноценными профессиональными работниками.[22] Следование этим правилам поощряется со стороны руководителей соответствующими материальными и моральными вознаграждениями и продвижением по служебной лестнице.

Применительно к конкретному лицу, находящемуся на государственной гражданской или муниципальной службе, понятие профессиональной культуры отражает в первую очередь одну из главных составляющих его общей культуры – моральную сущность. Именно уровень моральной культуры определяет сущность профессии государственной гражданской службы или профессии муниципальной службы, а также ценностную ориентацию и смысл профессиональной деятельности гражданского и муниципального служащего, более того – ориентацию и смысл его жизни.[23]

Термины «профессиональная культура государственной гражданской службы» и «профессиональная культура муниципальной службы» не закреплены в словарях, имеют множество синонимов (профессионализм, профессиональная культура, культура профессиональной деятельности, организационная культура государственной службы, культура управления, нравственная культура труда служащих аппарата управления и т. д.), его можно встретить на страницах экономической, социологической, политологической, культурологической литературы. Ряд ученых склонен считать, что предметная область профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих одна и та же.