Финансовый мониторинг. Том I - стр. 91

Комплексное изучение законов и всей нормативной базы, которая регулирует эту деятельность, позволяет сделать вывод о том, что основным ее содержанием является финансовая аналитическая разведка, то есть сбор, изучение и проверка доступными для финансового мониторинга средствами информации об угрозах финансовой системе страны, экономическим правам физических и юридических лиц, а стало быть – национальной безопасности. Поэтому такой термин является доктринальным. Его абстрактное отражение в нормативных актах мы усматриваем в социологическом термине «контроль». В п. 2 Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовому мониторингу государственной функции по осуществлению контроля за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства дается ее определение. Там сказано, что «наименование государственной функции: “Осуществление контроля за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства”» (далее – государственная функция)[104].

Термин «финансовая разведка» можно встретить и в научных работах, и в том числе – в комментариях некоторых авторов к нормативным правовым актам. Например, такой термин используется в Комментарии к Постановлению Правительства РФ от 16.02.2005 № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг»[105].

Однако суть вопроса о содержании финансовой разведки не сводится к терминам и от этого не меняется. Главное здесь в том, что такая разведка проводится с использованием современных информационных технологий. При этом надо иметь в виду, что она не является оперативно-розыскной деятельностью и Росфинмониторингу не предоставлено право осуществлять функции органа дознания. В случае выявления фактов преступной деятельности, которые, как известно, по закону должны документироваться и проверяться процессуально, Росфинмониторинг передает необходимую информацию в правоохранительные органы