Жилищное право - стр. 66

Существующее нормативное регулирование способов формирования фонда капитального ремонта также порождает ряд проблем.

По данным Фонда ЖКХ по состоянию на 1 января 2016 г., способ формирования фонда капитального ремонта у регионального оператора используется в 89 % многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы. При этом в большинстве случаев владельцем специального счета также выбирают регионального оператора[104]

Как уже отмечалось, денежные средства, перечисленные на капитальный ремонт, поступают в собственность регионального оператора. Соответственно региональный оператор может по своему усмотрению распределять поступившие от собственников средства на финансирование капитального ремонта любых многоквартирных домов. Например, если наступил срок проведения работ по капитальному ремонту, а размера сформированного фонда для данного многоквартирного дома не хватает, то ремонт все равно будет проведен – фактически за счет собственников других помещений. Статьей 179 ЖК РФ предусмотрено, что ремонт проводится на возвратной основе, однако условия возвратности в Кодексе не раскрыты. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 2016 г. № 10-П признал эту схему не противоречащей Конституции РФ. Более того, по мнению Конституционного Суда, способ формирования денежных средств на капитальный ремонт «в общем котле» регионального оператора обеспечивает централизованную систему аккумулирования накоплений. Представляется, что дополнительной защитой для собственника при данном способе формирования накоплений явилось бы установление гражданско-правовой ответственности регионального оператора за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных региональной программой.

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете владельцем счета по выбору собственников жилых помещений может выступать: товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющая организация, а также региональный оператор. Собственники могут заменить владельца специального счета. Данный способ формирования фонда позволяет собственникам более активно участвовать в принятии решений о проведении капитального ремонта. Если средств на счете достаточно, то собственники могут принимать решение о капитальном ремонте, не ориентируясь на региональную программу. Кроме того, фонд, формируемый на специальном счете, предназначен только для ремонта одного многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют счет. Денежные средства, находящиеся на специальном счете, принадлежат собственникам помещений. Доля в соответствующих денежных средствах определяется пропорционально общей сумме взносов на конкретное помещение и следует судьбе помещения (ст. 36.1 ЖК РФ).