Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов

Книга "Актуальные проблемы коррупциогенности информационного законодательства" посвящена исследованию коррупционных рисков и недостатков в области регулирования информационных отношений в Российской Федерации. Основное внимание уделяется Закону об информации, который был принят для упорядочивания использования и оборота информации. Однако автор подчеркивает, что в этом Законе присутствуют ряд коррупционных факторов, способствующих правонарушениям. Ключевыми проблемами, на которые указывает автор, являются: 1. **Широта дискреционных полномочий**: Обладателям информации предоставляются значительные полномочия, которые могут быть использованы в корыстных целях из-за отсутствия четких правовых границ. Это открывает возможности для коррупции, так как власть, сосредоточенная в руках единичных лиц или организаций, может привести к их неправомерному поведению. 2. **Неопределенность формулировок**: Недостаточно четкие и однозначные определения терминов в законодательстве облегчают манипуляции с информацией, что может служить источником коррупционных схем. Непрозрачность законодательства создает почву для произвольного толкования норм, что может привести к неправомерному обращению с данными. 3. **Пробелы в правовом регулировании**: Автор освещает наличие пробелов в правовом регулировании государственных информационных ресурсов. Это подразумевает, что некоторые аспекты использования информации регулируются слабо или вовсе не регулируются, что создает дополнительные возможности для коррупционных действий. Книга также рассматривает опыт других государств, в частности, Беларуси, где подход к регулированию государственных информационных ресурсов более четко определен. Авторами предлагается адаптировать этот опыт для российской практики, что поможет наладить более прозрачную систему обращения с информацией. Второй крупный фокус книги связан с историей и развитием антикоррупционных мер в законодательстве России. Начинается всё с ратификации Конвенции ООН против коррупции, что стало отправной точкой для разработки необходимых законов и механизмов. Важным элементом этой системы является Федеральный закон об антикоррупционной экспертизе, который служит инструментом выявления и анализа коррупционных факторов в проектах нормотворчества. Автор подробно описывает процесс проведения антикоррупционной экспертизы, который включает: - Анализ законодательных инициатив, - Выявление потенциальных коррупционных рисков, - Аккредитацию независимых экспертов, которые будут проводить такую экспертизу. Также акцентируется внимание на необходимости совершенствования процедуры экспертизы: расширение состава экспертов, обучение специалистов и введение четких критериев для аккредитации. Это может включать требования к образованию и практическому опыту, а также развитие новых методик для оценки коррупциогенности законопроектов. Ключевой идеей книги является то, что создание эффективной системы антикоррупционной экспертизы законодательства может значительно улучшить правоприменительную практику и защищать интересы различных сторон в правоотношениях. Автор подчеркивает необходимость повышения прозрачности и безопасности в области работы с информацией, что в свою очередь минимизирует возможности для коррупции как в государственном, так и в частном секторах.