Организационно-правовой механизм обеспечения устойчивого водопользования в Российской Федерации - стр. 13

Таблица 2

Ширина береговой полосы, ВОЗ и ПЗП самых малых водотоков

Гидрографическая длина водотока представляет собой наибольшую протяженность его русла, измеряемую от истока до устья. Таким образом, принципиальное значение имеет достоверное определение истока, устья и расчет длины водотока. Правила их определения изложены в рекомендациях Р 52.08.874-2018[31], к сожалению, утративших силу с 1 января 2024 г., взамен другой документ пока не принят. Несмотря на то, что документ утратил силу, приведенные в нем правила, методы и методики не утратили свою актуальность и позволяют однозначно определить протяженность водотока.

Наряду с естественными водотоками, реками и ручьями, к водным объектам отнесены искусственные водотоки – каналы (рис. 1, 2).

Согласно ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ, каналы отнесены к поверхностным водным объектам – водотокам, что соответствует классическому представлению о природе этого объекта, а именно, каналы – искусственно созданные водные артерии, характеризующиеся руслом правильной, обычно трапецеидальной формы. По назначению они делятся на энергетические или гидросиловые, ирригационные или оросительные, осушительные или дренажные, водоподводные (обводнительные), лесосплавные, судоходные, рыбоводные[32].

В тоже время, согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ, каналы отнесены к гидротехническим сооружениям (далее – ГТС)[33]. ГОСТ Р 70214-2022 дает определение канала как водовода незамкнутого поперечного сечения в виде искусственного русла в грунтовой выемке и (или) насыпи. СП 58.13330.2019[34] к постоянным ГТС отнесены деривационные и судоходные каналы, каналы водохозяйственных и мелиоративных систем, а также комплексного назначения. Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1607[35] в качестве ГТС выделены только судоходные каналы и каналы комплексного водохозяйственного назначения. Таким образом, в действующем законодательстве отсутствуют четкие критерии отнесения каналов к водным объектом или ГТС, в том числе по их назначению, что создает юридические коллизии.

Признаками канала как водного объекта, исходя из определений, являются:

– искусственно созданное русло правильной, обычно трапецеидальной формы;

– движение воды в направлении уклона в углублении земли.

Обобщив эти признаки, канал как водный объект можно определить следующим образом: это искусственно созданное в земляной выемке русло, обычно правильной трапецеидальной формы в поперечном сечении, в котором вода свободно движется в направлении уклона.

Вид канала может иметь река или ее участок после проведения работ по расчистке, углублению русла или выправлению рек. В этом случае речь идет о канализованной реке или ее участке. Следовательно, канал как водный объект может быть создан как вне водного объекта, так и устроен непосредственно в русле реки (А. И. Чеботарев, 1964).