На пути к реформе законодательства о выборах. Позиция экспертов - стр. 31
Галямина Ю. Е. На муниципальных вообще убрать.
Милов В. С. Более высокий барьер лишает стимулов к созданию новых партий, снижает уровень межпартийного диалога и стимулы к коалиционному поведению внутри парламентов, дает неосновательные преимущества крупным партиям за счет перераспределения в их пользу голосов, поданных за не прошедшие партии.
Турченко М. С. При использовании вместо единого многомандатного округа нескольких многомандатных округов от заградительного барьера можно отказаться.
Асеев С. Ю. Как показывает практика, 3% не существенно изменят итоги преодоления барьера на все уровнях.
Сергеев С. Г. Установить единую величину для федеральных, региональных муниципальных выборов – 5%.
Макаренко Б. И. Выше 5% – нельзя, но партия с 3% в парламенте слишком маловлиятельна.
Елаев А. А. 5 процентов – оптимальный барьер для формирования вменяемого количества фракций.
Широ М. С. Это увеличит число малых партий, которые в силу своей слабости и неспособности влиять на результат в итоге примкнут к одному из лидеров.
Комментарий автора:
По вопросу заградительного барьера споров всегда много, но научный анализ редок. Мне остается рекомендовать собственные публикации9.
Не могу согласиться с предложениями сделать барьер «равным одному мандату». Точнее, при распределении небольшого числа мандатов (20—30) оно так примерно и получается. Но для выборов в Государственную Думу барьер на уровне 0,44% неприемлем. Дело в том, что 0,4% – это уровень «шума», и партии, получившие такой результат, реально избирателей не представляют. Желающие убедиться в этом могут посмотреть результаты любых выборов в Государственную Думу.
С другой стороны, представление о том, что заградительный барьер может отсечь радикальные популистские партии – из области мифологии. В 2002 году в Турции установили 10-процентный барьер в надежде отсечь исламистов, но барьер, напротив, отсек умеренные партии, а исламисты как раз прошли и при 34-процентной поддержке получили две трети мандатов. С тех пор они Турцией и правят.
Барьер корректно может быть обоснован только защитой парламента от излишнего фракционного дробления и необходимостью создания полноценных фракций. Анализ показывает, что для этого достаточен барьер на уровне 4%. Для Государственной Думы лучше 3%, поскольку даже 4% при 50-процентной явке – это более двух миллионов избирателей. К тому же у ряда партий избиратели распределены неравномерно, и 3-процентная поддержка по стране в целом может соответствовать 10-процентной поддержке в наиболее продвинутых регионах.