Закон и законотворческий процесс - стр. 15

Статьи законов разбиты, как правило, на части, однако в некоторых законах – на пункты (как в Гражданском и Семейном кодексах). Пункты подразделяются на подпункты. Части, пункты и подпункты могут содержать абзацы. Абзацев не должно быть более пяти. Эти ограничения не распространяются на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законе, например, ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации»[31].

Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу разделов, глав и статей законодательного акта. Поскольку на основании закона могут приниматься подзаконные акты и принимаются правоприменительные, в том числе судебные, решения.

Именно в статьях содержатся нормы права – главная смысловая составляющая закона, в своей совокупности и системе они представляют текст конкретного законодательного акта.

В статье могут содержаться положения о порядке вступления в силу закона, если этот порядок отличается от определенного

Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»[32].

Самостоятельный федеральный закон о введении в действие принимается только в отношении кодекса, например, Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»[33].

Законы могут иметь приложения, в которых размещаются различного рода понятия, перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т. д., например, законы о бюджете (Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год»[34]).

Внутреннее содержание закона выражается в совокупности и логической выстроенности (системности) норм права. Норма права – это общее правило поведения, выраженное в законе или ином нормативном правовом акте. И конечно же, когда речь идет о действии или влиянии права, главенствующую роль играет норма – норма права. Очевидно, что норма права как понятие была сформулирована задолго до появления даже первой Государственной Думы 1906 г., однако формально юридическое определение в России было дано в 1996 г. Постановлением Государственной Думы правовая норма была определена как общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Иногда в науке разграничивают нормы права и правовые нормы как различные системные элементы. Так, норму права рассматривают в качестве элемента позитивного права, т. е. системы права данного государства, тогда как правовая норма выступает элементом правовой системы, в связи с чем правовая норма в отличие от нормы права может не обладать формальной определенностью. Представляется, что нормы права и правовые нормы можно рассматривать как синонимы.