Взгляд: городское управление - стр. 14

Они выполняют функцию регулятора поведения людей в различных сферах социальных отношений. Социальные институты, оказывающие влияние на процесс выработки и осуществления государственных решений, имеют многообразные проявления и отражают уровень общественного развития, степень цивилизованности общества.

В публично-правовой сфере среди них наиболее заметны государственно-политические институты власти, управления, представительства интересов, государственной службы, информации и коммуникации, связей с общественностью, нахождения общественного согласия и преодоления конфликтов, и др.

Особенно в свете Декларации Рио+20. Документ под заголовком «Будущее, которого мы хотим» признает в рамках статьи 76, что «эффективное управление на местном, субнациональном, национальном, региональном и глобальном уровне, представляющее голоса и интересы всех, имеет жизненно важное значение для обеспечения продвижения на пути к устойчивому развитию», подчёркивая «важность внутренних связей между ключевыми проблемами и вызовами, а также необходимость систематического подхода к ним на всех соответствующих уровнях».

Цели в области устойчивого развития

В сентябре прошлого года принята Концепция административной реформы, направленная на формирование в Республике Узбекистан принципиально новой модели госуправления. О том, какая уже проделана работа, проблемах и задачах на будущее

Административная реформа – это улучшение деятельности госорганов, в целом государства. Как известно, государство, правительство для реализации предоставленных ему Конституцией и законами полномочий действует через свои органы. Через них оно осуществляет свою политику, управляет различными сферами.

При этом главным вопросом является, насколько глубоко государство вмешивается в экономические процессы.

Государственное вмешательство может варьироваться от чрезмерного, когда государство контролирует практически все, и до минимального, ограничиваясь ключевыми вопросами.

Объективно сбалансированный подход является залогом успеха, так как госуправление не должно усложнять жизнь людей, создавать барьеры к реализации их идей и проектов, а, наоборот, содействовать и поддерживать их. Простыми словами, государство должно быть удобным для общества. Именно на достижение этих целей направлена административная реформа.

С принятием Стратегии действий в Узбекистане начался качественно новый этап реформ. Главная цель – за короткий срок укрепить национальную экономику и повысить уровень жизни наших граждан. В свою очередь, действовавшая система государственного аппарата не отвечала современным вызовам. В результате сильной централизации государственной власти местные власти фактически не обладали реальными полномочиями и бюджетом для решения проблем на местах, исправления ситуации в лучшую сторону. В некоторых отраслях наблюдалось чрезмерное регулирование, в других – напротив, отсутствовал действенный государственный контроль. Непрозрачность, зачастую даже закрытость деятельности отдельных госорганов, слабые механизмы общественного контроля приводили к тому, что решения принимались без должного изучения и учета мнения общественности. Наблюдались серьезные упущения в работе с кадрами, отсутствие должной ответственности и инициативности, низкий уровень внедрения инноваций и информационно-коммуникационных технологий. Практически все делалось вручную. Фактически отсутствовали какие-либо формы государственно-частного партнерства, которое является действенным механизмом решения стоящих перед государством социально-экономических задач.