Участие прокурора в административном судопроизводстве - стр. 48

В ч. 5 ст. 77 КАС РФ определено, что при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Конституционный Суд РФ отметил124, что указанная норма направлена на пресечение препятствующих осуществлению правосудия действий (бездействия) недобросовестной стороны и не нарушает баланс между правами и свободами участников судопроизводства и правомерными публичными интересами общества и государства.

Согласно ч. 5–8 ст. 82, ст. 168 КАС РФ заключение эксперта подлежит оглашению в судебном заседании и оценивается судом наряду с другими доказательствами. При необходимости для дачи пояснений в суд может быть вызван эксперт.

Таким образом, в условиях большого разнообразия видов доказательств по административным делам от прокуроров требуется качественное применение имеющихся средств доказывания в зависимости от обстоятельств каждого конкретного дела.

Как отмечено Н.М. Коршуновым и Ю.Л. Мареевым125, доказывание по своему содержанию представляет процесс, в котором необходимо различать внутреннюю (логическую, мыслительную и психологическую) и внешнюю (практическую, процессуальную) стороны. При этом для сторон и других участвующих в деле лиц доказывание – это деятельность по обоснованию обстоятельств дела с целью убедить суд в их истинности, тогда как для суда доказывание – установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. С учетом изложенного названными авторами сделан вывод, что доказывание – это деятельность, направленная на установление совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела, предполагающая совершение участвующими в деле лицами и судом процессуальных действий на основе правовых норм (это определение в силу своей универсальности может быть принято за основу и в настоящем исследовании).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 62 КАС РФ, участвующие в деле лица обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Иной порядок распределения обязанностей доказывания предусмотрен, например, по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ (ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 213, ч. 4 ст. 217