Участие прокурора в административном судопроизводстве - стр. 30
Необходимо также учитывать положения процессуального законодательства, допускающие отказ в принятии и возвращение административного искового заявления (ст. 128, 129 КАС РФ).
Разумеется, соблюдение прокурором формы и содержания иска (заявления), правильно определенный порядок рассмотрения дела еще не гарантируют удовлетворение судом заявленных требований, поскольку значим и верно выбранный способ защиты, предусмотренный либо Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 12; далее – ГК РФ), либо другим федеральным законом (например, ст. 44 Закона № 82-ФЗ).
Вопрос обращения прокурора в суд общей юрисдикции в каждом случае должен решаться индивидуально с учетом всех обстоятельств, предопределяющих необходимость использования средств судопринуждения. В связи с этим требуется тесное взаимодействие в органах прокуратуры работников (подразделений), выявивших нарушение, и специализирующихся на участии в судах. Именно такой подход в организации работы закреплен в п. 4 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 2, где прокурорам предписано строить работу по поддержанию в судах заявленных требований в тесном взаимодействии с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур уровня субъектов Российской Федерации, подготовившими соответствующее административное исковое заявление.
При организации работы по участию в рассмотрении административных дел судами общей юрисдикции следует учитывать необходимость оперативного заявления ходатайств о применении мер предварительной защиты89, о назначении экспертизы, о вынесении частного определения и пр., а потому полезно располагать образцами соответствующих документов, чтобы кратко и емко изложить соответствующие требования.
Отличительной особенностью организации работы при инициировании обращения прокурора в суд является необходимость обширного взаимодействия, в том числе с органами прокуратуры иных регионов, например, при предъявлении административного искового заявления в суд, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации (п. 4.2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 2).
Свои особенности имеет организация работы прокурора по участию в порядке ч. 7 ст. 39 КАС РФ в рассмотрении судами административных дел, что в первую очередь предполагает его осведомленность о наличии в производстве суда соответствующих дел.
В силу ч. 3 ст. 97 КАС РФ в органы прокуратуры должно поступить судебное извещение с приложением следующих процессуальных документов (их копий): копия административного искового заявления и судебная повестка, оформленная в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36). После регистрации входящей корреспонденции согласно резолюции руководства органа прокуратуры названные документы подлежат передаче непосредственно тому прокурорскому работнику, которому поручено участвовать в процессе. Исходя из положений ч. 3 ст. 96 КАС РФ судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы прокурор имел достаточный срок для подготовки по административному делу и своевременной явки в суд.