Система органов публичной власти. Сборник научных работ. Том III - стр. 11

Всемерное углубление и расширение демократических принципов организации и деятельности Советов депутатов трудящихся составляет важную закономерность развития политической системы советского общества. В речи на предвыборном собрании избирателей 12 июня 1970 г. Л. И. Брежнев отмечал: «Партия, ее Центральный Комитет будут и впредь постоянно заботиться о том, чтобы еще выше поднимать роль и значение Советов…». Одним из направлений этого процесса является дальнейшее совершенствование форм и процедуры деятельности советских представительных органов.

Значение процедуры деятельности представительных органов и пути ее совершенствования. Социалистическая сущность представительных органов власти обусловливает подлинно демократические формы их деятельности. В свою очередь, форма содействует раскрытию содержания деятельности, полному выявлению сущности Советов. Однако форма не следует автоматически за содержанием. Она требует специальной заботы о ее развитии и совершенствовании. Должное внимание к форме способствует более активному проявлению ее служебной роли как эффективного средства раскрытия характерных черт и преимуществ Советов.

За последние годы проведены важные мероприятия по развитию демократических форм деятельности Советов. Принято немало нормативных актов, регламентирующих организацию работы представительных органов. Расширилась практика использования разнообразных форм, способствующих раскрытию представительной природы Советов. В частности, шире стали применяться запросы депутатов, отчеты Советов, исполкомов, депутатов перед избирателями, право отзыва избирателями депутатов, не оправдавших доверия избирателей. На современном этапе коммунистического строительства предъявляются новые требования к формам деятельности представительных органов. «Жизнь, потребности общества диктуют необходимость подходить к оценке работы Советов, как и всех других организаций, с более высокими критериями, с позиций сегодняшнего, а не вчерашнего дня», – подчеркнул Л. И. Брежнев в речи на предвыборном собрании.

Дальнейшее совершенствование процедуры деятельности Советов должно соответствовать неуклонно возрастающей политической активности народа, обеспечивать целесообразные формы ее учета и выражения. В связи с этим более серьезное внимание к вопросам форм, процедуры работы Советов становится насущной необходимостью. Процедура и регламент деятельности представительных органов призваны выполнять важную роль в активизации работы депутатов, эффективном использовании ими своих прав и обязанностей.