Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения - стр. 3

. Но была еще и стратегическая задача. В частности, посредством нотариальной деятельности предполагалось упорядочить регистрацию всех актов на недвижимые имения, сосредоточив их в нотариальных архивах и стимулировать развитие частного кредита, обеспеченного недвижимостью[4]. Реализация указанных задач помогала бы разрешить насущные вопросы, связанные с оборотом гражданских прав и имуществ.

Введение «Положения» являлось задачей непростой. Известный юрист К. П. Победоносцев отмечал: «Введение новой нотариальной системы должно было идти постепенно и сопровождаться, прежде всего, четкостью организации нового института, что на первых порах было сложным делом, даже при распределении обязанностей в каждой нотариальной части между её служащими[5]. Но планомерность была необходима не только при организации деятельности нотариальных учреждений, но и в ходе введения данного нормативно-правового акта в том или ином регионе страны, с учетом существовавших региональных особенностей. К числу таковых относились институционные, включавшие степень оснащенности квалифицированными юридическими кадрами, наличие и функционирование судебных учреждений, а также, собственно, региональные, состоявшие в национально-этнических особенностях и уровне социально-экономического развития того или иного края. В этой связи процессы реализации данного нормативно-правового акта, становление и развитие института нотариата в России протекали далеко неравномерно[6].

Например, 22 мая 1871 года появился Указ Правительствующего Сената о введении в действие «Положения» в Саратовской, Пензенской, Тамбовской и Костромской губерниях[7]. В то же время только в марте 1873 года Государственный совет рассмотрел представление министра юстиции о введении судебных уставов и положения о нотариальной части в Области Войска Донского.

Таким образом, введение «нового» законодательства о нотариате в Российской империи происходило с явным запозданием по отношению к законодательству, призванному обеспечить реформирование страны, к самим гражданским правоотношениям, которые развивались интенсивно и в 70-е годы XIX века значительно отличались от гражданского оборота предшествующего десятилетия.

С момента введения «Положения» в том или ином регионе страны прекращался прием в судебных местах «прежнего устройства» просьб по делам, подведомственным означенным установлениям. Определялся срок вступления нотариусов в отправление их обязанностей. В связи с открытием нотариальных архивов и контор прежние судебные установления не должны были уже принимать никаких просьб к засвидетельствованию актов и доверенностей. Управляющий министерством юстиции при введении «Положения» в каждом регионе выносил на рассмотрение Сената нижеследующие правила: