Принципы финансового права - стр. 28
Критерием применения публично-правового метода в сфере частных финансов выступает наличие публичных интересов в этой сфере, если учитывать совокупность частных интересов, диалектически переходящих в качество публичных интересов. Мы также поддерживаем вывод С. С. Тропской о том, что «критериями отнесения норм, регулирующих отношения в сфере частных финансов, к финансовому праву являются императивность регулирования и денежный характер отношений»>75. В связи со сказанным, считаем устаревшим подход к пониманию предмета финансового права, высказанным известным зарубежным классиком П. М. Годме, который считал, что финансовое право своим предметом имеет отношения по поводу государственных финансов>76. В этом плане поддерживаем вывод И. А. Цинделиани о том, что «новые свойства финансового права заключаются в том, что из регулятора публичных финансов оно стало регулятором отношений, существующих параллельно с публичными и связанных с частными финансами»>77.
Для более полного понимания признаков публичности финансового права следует уточнить проявление публично-правового метода в сфере финансов. Мы исходим из того, что правовой метод воздействия, заложенный в сущность правовой нормы как способ ее применения, определяется свойствами складывающихся отношений между субъектами правоотношений и в этом плане факт осуществления государством своей деятельности в сфере финансов есть решающая основа применения властного метода как основного способа его осуществления>78.
Публично-правовой метод есть способ воздействия в силу закона одного субъекта на поведение и волю другого субъекта. Важно то, что закон ограничивает пределы применения властного метода, делает их юридически неравными в механизме реализации конкретных отношений, но сохраняет равенство их перед самим законом. В этом смысле закон должен охранять подчиненного от излишнего воздействия власть имущего. Еще одним показателем того, что публично-правовой метод в сфере финансовой деятельности государства будет направлен на обеспечение публичных интересов есть качественное целеполагание, которое также выступает критерием должной направленности деятельности государства и его уполномоченных представителей.
Считаем, что потребность создания и последующего применения конструкции воздействия на социальные отношения, которую мы называем публично-правовым методом, вытекает из проявления недостатков человеческого сознания. Можно предположить, что договорной метод организации отношений требует достаточно высокого уровня морали у сторон таких отношений. Но там, где недостаток морали, где отсутствует должная правовая культура есть опасность нарушения требуемого порядка, там требуется принудительный закон. Если нельзя для достижения общественно значимых позитивных целей добиться от людей добровольного выполнения определенных правил, то государство требует в обязательной форме и с применением принудительных способов выполнения таковых правил.