Пособия, льготы и субсидии многодетным родителям - стр. 6

Поскольку в некоторых регионах отсутствуют механизмы реализации отдельных льгот, установленных Указом (либо они сформулированы в противоречии с Указом, имеющим большую юридическую силу), в практике судов встречались многочисленные случаи взыскания расходов, понесенных третьими лицами вследствие предоставления многодетным семьям соответствующих льгот (либо взыскания таких расходов непосредственно льготниками в силу непредоставления льгот) с Минфина РФ. Так, Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26 июня 2006 г. по делу № А 64-1118-2006-12, указал в своем решении: поскольку федеральный законодатель, имея достаточно времени, не выполнил своих обязанностей по регулированию вопроса о том, за счет каких средств обеспечивается предоставление льгот, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, предоставление льгот должно производиться за счет средств федерального бюджета.

В России отмечен отрицательный естественный прирост населения, поэтому преобладают многодетные семьи с тремя детьми, они составляют 75 % от общего количества многодетных семей. В этой связи в большинстве субъектов РФ многодетной считается семья, в которой насчитывается три и более ребенка (в том числе усыновленные) в возрасте до 18 лет.

Согласно Программе государственной поддержки многодетных семей в РФ на 2008–2015 г.г., утвержденной Президиумом Общественного совета ЦФО под многодетной семьей понимается:

• для субъектов Российской Федерации с отрицательным естественным приростом населения – семья с тремя и более детьми (в том числе усыновленными), включая детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, до достижения ими 18 лет, детей, обучающихся в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования дневной формы обучения любых организационно-правовых форм, до окончания обучения, до достижения ими 22 лет;

• для субъектов Российской Федерации с положительным естественным приростом населения – семья с четырьмя и более детьми (включая вышеуказанные категории лиц).

Согласно п. 2.4.3 Национального стандарта РФ «Социальное обслуживание населения» (ГОСТ Р 52495-2005) под многодетной семьей понимается семья, имеющая трех и более детей, признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.