Политическая наука №1 / 2014. Формы правления в современном мире - стр. 29

В процессе номинирования премьер-министра президент может быть формально неограничен в выборе кандидата (Франция, Португалия, Армения – до изменений Конституции, РФ, Украина – до 2004 г.), так и быть обязанным номинировать кандидатуру, выдвинутую или поддерживаемую парламентом (Болгария, Финляндия – с 2000 г., Ирландия); либо, как в Армении (де-юре – с 2007 г., де-факто – ранее), президент представляет кандидатуру премьер-министра с учетом мнения парламентского большинства и расклада сил в парламенте после выборов, что несколько уменьшает полномочия президента, но, с другой стороны, усиливает позиции как парламента и парламентского большинства, так и партий и партийного руководства. Парламент, со своей стороны, обладает полномочиями в плане утверждения кандидатуры посредством голосования и отклонения самой кандидатуры премьера или путем вынесения вотума недоверия.

Процедура назначения премьера может носить и многоходовый «челночный» характер, когда президент уполномочен распустить законодательный орган, если стороны не смогут договориться по поводу кандидатуры премьер-министра. Соответственно, полномочия президента усиливаются тогда, когда он непосредственно назначает премьер-министра, а парламент, в случае несогласия с данной кандидатурой, должен выразить вотум недоверия предложенной президентом кандидатуре, а не формально утвердить ее. Полномочия президента еще более усиливаются, если он обладает правом роспуска парламента либо правом наложения вето на кандидатуру, предложенную парламентом. С другой стороны, позиции парламента усиливаются, если последний обладает полномочиями по номинированию кандидатуры премьер-министра, если законодательный орган утверждает правительство или же назначает временное правительство либо обладает полномочиями по выражению недоверия кандидатуре премьера, предложенной президентом.

Таким образом, можно выделить следующие возможные варианты процедуры назначения премьер-министра, позволяющие, в свою очередь, определить различные типы полупрезидентской системы:

1) назначение премьера и членов кабинета президентом;

2) назначение премьера президентом, а членов кабинета – по согласованию с премьером без парламентского одобрения;

3) назначение премьера президентом, а членов кабинета – по согласованию с премьером при необходимости парламентского одобрения;

4) назначение премьера и членов кабинета президентом с дальнейшим выражением вотума доверия со стороны парламента;

5) назначение премьера президентом с последующим утверждением парламентом программы деятельности правительства;