Политическая наука №1 / 2014. Формы правления в современном мире - стр. 28
Помимо конституционных норм, определяющих границы полномочий политических институтов, ряд авторов в рамках политической системы выделяют и иные факторы, которые влияют на характер формы правления. Так, Х. Линц указывает на характер партийной системы и сложную историческую ситуацию [см.: Linz, 1994, p. 51].
Композиция парламента, характер парламентского большинства также играют важную роль в определении содержания характера и построения типологии полупрезидентской системы. При этом можно сконструировать его различные вариации и, соответственно, типы взаимоотношений президента и парламента: в континууме от абсолютного доминирования президента, обладающего поддержкой консолидированного однопартийного парламентского большинства, до ситуации, когда политический аутсайдер взаимодействует с атомизированным парламентом. Анализ парламентской композиции наряду с полномочиями президента способствует пониманию полупрезидентской практики и позволяет выработать не только объяснительную, описательную, но и прогностическую модель функционирования полупрезиденциализма. При этом возможно построение типологии с учетом наличия институционализированной партийной системы, с учетом политических реалий стран с формирующимися партиями и партийной системой и взаимоотношений президента с поддерживающим либо оппозиционным большинством. Наиболее упрощенная модель типологии полупрезиденциализма может включать лишь фактор наличия либо отсутствия поддержки президента в парламенте. Подобный подход допускает конструирование двух основных моделей взаимоотношений президента и парламента, но позволит в дальнейшем выделить различные ролевые характеристики премьер-министра.
В дополнение к двум базовым моделям полупрезиденциализма в качестве дополнительных могут быть сконструированы такие модели, которые учитывают критерии, характеризующие как парламентское большинство (в континууме от абсолютного большинства до формирования большой (grand) коалиции), так и характер либо тип партийной системы. Все это усложняет анализ полупрезидентской системы, однако по-прежнему позволяет рассматривать политические реалии именно в рамках данной системы.
Одним из существенных элементов функционирования полупрезидентской системы является процесс назначения премьер-министра. При анализе назначения премьер-министра в полупрезидентских странах необходимо рассмотреть такие полномочия президента, как право номинирования кандидата, право назначения и смещения премьера и, наконец, возможность роспуска парламента в случае неутверждения предложенного президентом кандидата. Так, при наличии у президента только права номинирования кандидата на пост премьер-министра, вероятнее всего, кандидатура последнего будет определена парламентским большинством. То есть в процессе анализа процедуры назначения премьер-министра в полупрезидентских странах необходимо и исследование полномочий парламента в данном процессе, в частности полномочий законодательного органа в плане назначения премьера, утверждения последнего в должности либо утверждения программы деятельности правительства – в порядке убывания полномочий.