Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия - стр. 19

Кроме того, без наличия на то оснований сообщения, содержащие признаки состава преступлений, регистрируются как входящая документация и по ним проводится «внепроцессуальная» проверка. Такая проверка не ограничивает следователей в сроках и ведет к нарушению прав лиц, пострадавших от преступлений.

Имеются и случаи, когда следователи отменяют решение о регистрации сообщения о преступлении. Так, заместителем руководителя одного из межрайонных следственных отделов СУ СК России по Республике Татарстан признана недействительной запись в книге регистрации сообщений о преступлениях. Согласно мотивировочной части постановления в ходе проверки следователем не получены сведения об обстоятельствах, указывающих на признаки какого-либо преступления. В обоснование принятого решения должностное лицо сослалось на требования п. 20 Инструкции СК России, но оставило без внимания то обстоятельство, что проверка проведена в отношении конкретного должностного лица – руководителя исполнительного комитета сельского поселения по сообщению о совершении им преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Срок проведения проверки в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ был продлен руководителем следственного органа до 30 суток, что возможно только на основе анализа фактических данных, послуживших основанием такого продления, а решение об отмене записи в книге регистрации принято на 28-е сутки проверки. Подобного рода решения не соответствуют требованиям Инструкции СК России, служат способом уклонения от принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Фактически на момент регистрации сообщения о преступлении следователь располагал достаточными сведениями об обстоятельствах, указывающих на признаки преступлений. После проведения необходимых проверочных мероприятий информация о совершенном преступлении не нашла подтверждения (ч. 1 ст. 24 УПК РФ), Соответственно, единственно правильным решением в данной ситуации стало вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Подобная незаконная практика объясняется существующей системой показателей оценки работы территориальных органов СК России. Одним из важных показателей считается удельный вес возбужденных уголовных дел от общего количества поступивших сообщений о преступлениях. Чем выше этот показатель, тем лучше оцениваются показатели следственной работы. Улучшить положение дел в конкретном следственном органе можно за счет перерегистрации части сообщений в книге регистрации сообщений о преступлении, путем рассмотрения сообщения как обычной жалобы, без принятия процессуального решения в соответствии с УПК РФ. Прокурор при выявлении таких фактов, используя право, предоставленное ему п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, должен требовать принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.