Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия - стр. 18
• Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденная Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 № 72;
• Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях, утвержденная Приказом ФТС России от 12.01.2007 № 23;
• Инструкция по организации в органах Федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, утвержденная приказом директора ФСБ России от 16.05.2006 № 205; и др.
Основная масса сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях поступает в органы внутренних дел. В соответствии с требованиями Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, заявителю при личном обращении в орган внутренних дел выдается талон-уведомление о принятии и регистрации его заявления в книге учета сообщений о преступлениях.
Сообщения о преступлениях, поступающие в органы прокуратуры, подлежат незамедлительному направлению в соответствующий орган по правилам подведомственности, подследственности. Данная деятельность регулируется Приказом № 212. Основная цель Приказа – упорядочить процесс регистрации поступивших сообщений и их своевременной передачи в соответствующие органы для проведения проверки.
В соответствии с п. 20 Инструкции СК России заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144, 145 УПК РФ. Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ или Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Имеют место случаи, когда данное положение произвольно толкуется следователями Следственного комитета. Со ссылкой на него они нередко отказывают в регистрации и процессуальной проверке заявлений, в которых приводятся сведения о конкретных противоправных действиях, в частности, об укрытии от учета преступлений сотрудниками органов внутренних дел, фальсификации доказательств, невыплате заработной платы и т.д.