Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия - стр. 17
Что касается продления срока проверки сообщения о преступлении следователем, то это входит в исключительную компетенцию руководителя следственного органа или его заместителя. На основании п. 37 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 № 72, в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов по мотивированному ходатайству следователя руководитель следственного органа либо его заместитель могут продлить срок проведения проверки сообщения о преступлении до 30 суток. В качестве одного из условий принятия решения о продлении срока проверки приказ предусматривает обязательное указание в ходатайстве следователя конкретных обстоятельств, послуживших основанием для такого продления. При этом Приказ № 730 требует от прокуроров: принципиально реагировать на факты продления руководителем следственного органа до 30 суток проверки сообщения о преступлении, без наличия на то достаточных объективных оснований.
Важный момент – Приказ № 730 обязывает прокуроров мерами прокурорского реагирования предупреждать нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства. Требования о разумном сроке в полной мере распространяются и на стадию проверки сообщений о преступлениях, что подтвердил Конституционный Суд РФ. В Постановлении № 23 от 13 июня 2019 г. по жалобе Сотникова Б.А. Конституционный Суд РФ указал, что при подсчете сроков уголовного судопроизводства учитывается и время проведения проверки сообщения о преступлении – период со дня подачи потерпевшим заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу завершилось постановлением обвинительного приговора. Соответствующие уточнения законодателем были внесены в ст. 6.1 УПК РФ.
В связи с этим прокуроры в случаях волокиты обязаны принимать меры прокурорского реагирования с постановкой вопросов об установлении причин возникновения такой ситуации и ответственности виновных должностных лиц.
2.2. Вопросы соблюдения порядка учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия
Порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в правоохранительных органах регулируется ведомственными приказами и инструкциями, основными из которых являются: