О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Комментарий и практика применения закона - стр. 33

В пункте 1 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ «под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд».

Согласно ст. 72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Однако в случае расходования внебюджетных средств бюджетное учреждение самостоятельно и не действует от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Таким образом, анализ указанных норм Федерального закона № 94-ФЗ и Бюджетного кодекса РФ свидетельствует о том, что законодательство устанавливает специальный порядок закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд бюджетными учреждениями как государственными заказчиками, но при этом не распространяется на закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями для собственных нужд за счет внебюджетных источников финансирования.

С учетом вышеизложенного, если рассматривать денежные средства, полученные от приносящей доходы деятельности, в качестве внебюджетных средств, которые поступают в самостоятельное распоряжение учреждения, то нормы Федерального закона № 94-ФЗ не распространяются на гражданско-правовые договоры, заключаемые бюджетными учреждениями с соисполнителями в случае, если финансирование таких договоров осуществляется из внебюджетных источников.

Денежные средства, получаемые бюджетным учреждением за выполнение научно-исследовательских работ по государственному контракту, поступают в его самостоятельное распоряжение в качестве внебюджетных источников финансирования. Следовательно, привлечение за счет таких средств третьих лиц для выполнения части работ по данному проекту может осуществляться без проведения конкурса.