О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Комментарий и практика применения закона - стр. 32
Следовательно, у участников размещения заказа имеется право в судебном порядке требовать заключения контракта, однако этим правом они могут и не воспользоваться.
Учитывая изложенное, на практике могут возникнуть следующие ситуации незаключения государственного контракта:
1) ненаправление заказчиком проекта контракта победителю.
Возможные риски – предъявление исков со стороны победителя или
второго участника. Ответственность – административный штраф в размере 30 тыс. руб. за нарушение должностным лицом заказчика сроков заключения контракта (ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ). Крометого, возможна дисциплинарная ответственность должностных лиц заказчика;
2) неподписание контракта победителем.
Возможные риски – переход права на заключение контракта ко второму участнику. Ответственность – признание победителя недобросовестным поставщиком;
3) расторжение контракта по соглашению сторон сразу после его заключения. Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ расторжение государственного контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Применение Федерального закона № 94-ФЗ в отношении гражданско-правовых договоров, заключаемых бюджетными учреждениями с соисполнителями на выполнение работ в рамках госконтракта
Участие бюджетных учреждений в сфере размещения заказов на практике порождает много вопросов. Один из наиболее актуальных – обязано ли учреждение проводить конкурс для привлечения соисполнителя в целях выполнения части работ по государственному контракту, по которому учреждение выступает основным исполнителем?
Согласно ч. 2 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Согласно ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.
Таким образом, бюджетному учреждению могут поступать денежные средства как из бюджета (финансирование по смете), так и от какой-либо приносящей доход деятельности, не противоречащей целям его создания. Первыми учреждение распоряжаться по своему усмотрению не вправе, вторыми – распоряжается самостоятельно.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 22 июня 2006 г. № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” и статьи 71 Бюджетного Кодекса Российской Федерации при реализации своих полномочий» особо подчеркнул, что учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует