На пути к реформе законодательства о выборах. Позиция экспертов - стр. 22

Вилков А. А. Лучше установить верхнюю планку для мандатов, распределяемых по пропорциональной системе по единому округу. Тем самым обеспечить большие возможности для кандидатов по одномандатным округам.

Иванова С. Ю. Мне кажется, что минимальное число мандатов должно быть связано с региональной и муниципальной спецификой.

Загребной Ю. Л. Сейчас в Москве более 1800 муниципальных депутатов в 146 районных и поселковых собраниях. Основная часть из них избрана в собрания с численностью 12 и менее депутатов.

Медведев Ю. С. Вводить новые ограничения следует с максимальной осторожностью, особенно если это требует установления фактически произвольной величины порогов и барьеров.

Рачинский С. З. Непонятно, у нас много собраний, где численность меньше 18. В Москве все такие. И даже для региональных ЗС сейчас минимум численности – 15.

Сергеев С. Г. Число распределяемых мандатов должно соотноситься с числом зарегистрированных избирателей.

Комментарий автора:

Предложение об установлении минимального числа мандатов, распределяемых по пропорциональной системе, связано исключительно с требованием обеспечения пропорционального распределения мандатов. Поэтому здесь нет речи ни о региональной или муниципальной специфике, ни о числе зарегистрированных избирателей.

Напомню, что в 2012 году федеральный законодатель в порядке реакции на Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 №15-П установил такой минимум для муниципальных выборов – 10 мандатов. Для региональных выборов минимум не установлен, в результате на Чукотке по пропорциональной системе распределяется только 9 мандатов, и такое положение нельзя признать нормальным.

Как участник обсуждения того законопроекта, могу констатировать, что число 10 не было результатом научного анализа, а было получено путем деления пополам ранее введенного в закон числа 20 (минимальное число мандатов в представительном органе муниципального района или городского округа, начиная с которого тогда возникала обязанность использовать пропорциональную систему). Научный же анализ, проведенный мной, привел меня к выводу о необходимости больших ограничений.

Здесь важно сразу отметить, что данная тема не может рассматриваться изолированно: она должна быть увязана с темами №5 (в части предельных соотношений пропорциональной и мажоритарной составляющих), №8 (в части ограничений на число мажоритарных мандатов), №11 (заградительный барьер) и №13 (методика распределения мандатов). Мне уже приходилось писать, что между числом распределяемых мандатов, заградительным барьером и методикой распределения мандатов существует системная взаимосвязь