Международное право - стр. 72

Принимаемое какой-либо судебной инстанцией решение является решением органа государства. Государство может уполномочить судебные органы применять договоры. Однако если суды выносят решения в нарушение международных обязательств или отказываются применить договор либо не могут сделать это в силу непринятия необходимых законодательных изменений, само государство становится ответственным за нарушение договора.

Международная практика знает примеры ответственности федеративных государств за действия властей субъектов федерации. В каждой конкретной ситуации все зависит от статуса субъектов. И если они имеют определенные права в области внешних отношений, могут принимать на себя международные обязательства, то они, следовательно, сами несут ответственность за них. Общее же правило таково, что действия региональных и местных органов государственной власти рассматриваются как деяния самого государства. Это еще раз подтвердил Международный Суд ООН в деле «Германия против Соединенных Штатов Америки» 2002 г.: правительство США должно было направить постановление Суда о приостановлении приведения в исполнение приговора относительно приговоренных к смерти граждан ФРГ губернатору Аризоны, который мог непосредственно принять меры, указанные Судом, и обязан был действовать в соответствии с международными обязательствами США.

Разные последствия имеют действия индивидов, совершенные в связи с деятельностью государства. Проект констатирует (ст. 8), что поведение лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени данного государства (организация и засылка вооруженных групп и банд на территорию другого государства, выполнение отдельными лицами поручений государственных органов на иностранной территории).

Действия, не связанные с осуществлением прерогатив государственной власти либо не имеющие отношения к политике государства, рассматриваются как действия частных лиц и не присваиваются государству. Государство обязано предотвращать подобные деяния, а если они совершены – пресекать их и наказывать виновных лиц. В противном случае возникает международно-правовая ответственность государства, но не за действия частных лиц, а за бездействие своих органов.

Следовательно, общая концепция такова: государство несет ответственность за действия всех своих органов, за действия официальных лиц, осуществляющих прерогативы государственной власти, а также за непринятие необходимых мер против правонарушений находящихся под его юрисдикцией лиц.