Международная миграция и устойчивое развитие России

Согласно подходу, принятому в документах ООН, под международными мигрантами понимают индивидов, которые «меняют свою страну обычного проживания». Различают долгосрочных и краткосрочных мигрантов; долгосрочные мигранты – это лица, которые проживают за пределами страны своего рождения в течение года или более; краткосрочные мигранты – это лица, которые переезжают в другую страну на период не менее 3 месяцев и не более чем на год (12 месяцев), за исключением случаев, когда передвижение в эту страну не связано со следующим рядом причин: отдыхом, отпуском, посещением друзей и родственников, деловыми целями, лечением или религиозным паломничеством. United Nations (2014) Recommendations on International Migration Statistics, Rev.l http://unstats.un.org/unsd/ demographic/sconcerns/migration/migrmethods.htm

В 2012 г. общемировой объем таких переводов превысил 400 млрд долл. США (The World Bank (2013) Migration and Development Brief, 20). http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/ Resources/334934-1288990760745/MigrationDevelopmentBrief20.pdf

При этом различие между отдающими и принимающими странами не следует понимать буквально, поскольку многие современные государства выступают одновременно в том и другом качестве (см. об этом ниже).

Имеется в виду чистая миграция, т. е. число прибывших за вычетом убывших.

Eurostat (2014) Population and population change statistics, http:// ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Population and_ population_change_statistics.

http://stats.0ecd.0rg/#.

Количество иммигрантов определялось чиновниками ООН по чисто формальному критерию: в качестве иммигрантов рассматривались лица, родившиеся за пределами Российской Федерации. В результате в число иммигрантов, постоянно проживающих в России, попали все граждане бывшего СССР, родившиеся за пределами РФ, львиную долю которых составляли русские репатрианты, переехавшие в Россию из бывших советских республик. См. об этом ниже, в 1.26.

United Nations International (2013) International Migration Report. New York, http://www.un.org/en/devel-opment/desa/population/publications/pdf/migration/mi-grationreport2013/Full_Document_final.pdf

См.: Твердохлебова Т.В., Данилова Л.В. Международная трудовая миграция (современный аспект)//Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: сборник докладов по материалам Восьмой Всероссийской научно-практической конференции (27–28 октября 2011 г.). Кн. 3. Петрозаводск, 2011.

Цит. по: Мухамедъярова Л. Страна обетованная//Газета. 2006. 4 апр.

См.: Мукомель В.И. Российские дискурсы о миграции: нулевые годы/ Демоскоп Weekly. 2011. № 479–408. http://demoscope.ru/ weekly/2011/0479/demoscope0479.pdf

United Nations (2013) Economic and Social Council. New trends in migration: demographic aspects/Report of the Secretary-General. Е/ CN.9/2013/3.

Но данные переписи также не являются заслуживающим абсолютного доверия источником: относительно постоянного населения они завышены, а относительно наличного – занижены. Подробнее см.: Мкртчян Н.В. Проблемы учета населения отдельных возрастных групп в ходе переписи населения 2010 г.: причины отклонений полученных данных от ожидаемых//Демографические аспекты социально-экономического развития/под ред. М.Б. Денисенко. Серия «Демографические исследования». Вып. 22. М.: МАКС-Пресс, 2012. С. 197–214; Он же. Миграция как компонент динамики населения регионов России: оценка на основе данных переписи населения 2010 г.//Известия РАН. Серия географическая. 2011. № 5. С. 28–41; Андреев Е.М. О точности результатов российских переписей населения и степени доверия к разным источникам информации//Вопросы статистики. 2012. № И. С. 21–35. Вполне вероятно, что данные переписи преувеличивают население России и дополнительный миграционный прирост населения в 2,8 млн человек – величина, сильно преувеличенная.

См.: Миграция и демографический кризис в России/под ред. Ж. А. 3айончковской и Е.В. Тюрюкановой М.: МАКС-Пресс, 2010. С. 57.

См.: Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, риски: рабочая тетрадь/сост. В. И. Мукомель; гл. ред. И. С. Иванов. Российский совет по международным делам. М.: Спецкнига, 2013. С. 12.

См.-.Мукомель В.И. Трансформация трудовой миграции: социальные аспекты//Россия реформирующаяся: Ежегодник. Вып. 11/отв. ред. М.К. Горшков. М.: Новый хронограф, 2012. С. 253–254.

См.: Флоринская Ю. Ф., Мкртчян Н. В., Малева Т.М., Кириллова М.К. Миграция и рынок труда/Институт социального анализа и прогнозирования. М.: Изд. дом «Дело», 2015. С. 57–70.

См. там же. С. 67.

О китайской иммиграции в Россию см.: Зайончковская Ж. А. Перед лицом иммиграции//Pro et Contra. 2005. Т. 9. № 3. Ноябрь-декабрь. С. 72–87; Ларин А. Сколько в России китайских мигрантов?//Демоскоп Weekly (электронная версия журнала «Население и общество»). 2008. № 348–348 (29 сент. – 12 окт.); Гельбрас В.Г. Китайские иммигранты в Москве//Иммигранты в Москве /под ред. Ж. А. Зайончковской. М.: Три квадрата, 2009.

См.: Рязанцев С.В., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из России. Выезд, трудоустройство и защита прав. М.: Наука, 2008. С. 57.

См .-.Рязанцев С. В., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из России. Выезд, трудоустройство и защита прав. С. 26.

См.: Рязанцев С.В., Письменная Е.Е. Эмиграция ученых из России: «циркуляция» или «утечка умов»//Социс. 2013. № 4. С. 26.

См.: Рязанцев С.В., Письменная Е.Е. Эмиграция ученых из России: «циркуляция» или «утечка умов»//Социс. 2013. № 4. С. 27.

См.: Прусс И. Мозги утекают навсегда//Взгляд. 2006. Постсоветские трансформации: отражение в миграциях/под ред. Ж.А. Зайончковской и Г. С. Витковской. М.: Адамантъ, 2009. С. 2.

См.: Рязанцев С.В., Письменная Е.Е. Указ. соч. С. 29.

См. там же. С. 31.

См.: Рязанцев С.В., Письменная Е.Е. Указ. соч. С. 28.

См. там же. С. 28.

См.: Дежина И. Никогда не говори «навсегда»//Поиск. 2009. Демографические перспективы России/под ред. акад. Г. В. Осипова и проф. С. В. Рязанцева. М.: ИСПИ РАН, 2008.

См.: Ярусе И. Указ. соч. С. 1.

Цмт. по: Рязанцев С.В., Письменная Е.Е. Указ. соч. С. 33.

Покровский В. Утечка мозгов в эпоху глобализации//Независимая газета. 2006. 9 мая. URL: http://www.ng.ru http://www.ng.ru/ education/2006-05-05/9_utechka.html (дата обращения 13.06.2012).

OECD/European Union (2014), Matching Economic Migration with Labor Market Needs, OECD Publishing, p.18. http://dx.doi.org/10.1787/9789264216501-en

Ibid., p. 52.

Ibid., р. 18.

Der Einfluss von Zuwanderung auf die deutsche Gesellschaft. Deutscher Beitrag zur Pilotforschungsstudie. «The Impact of Immigration on Europe’s Societies» im Rahmen des Europäischen Migrationsnetzwerks, Bundesamt für Migration und Füchtlinge. Nürnberg, 2005. P. 28.

OECD (2013). The Fiscal Impact of Immigration in OECD Countries. International Migration Outlook, http://dx.doi.org/10.1787/migr_ outlook-2013-en.

Dadush, U. (2014). The Effect of Low-Skilled Labor Migration on the Host Economy. Global Knowledge Partnership on Migration and Development//Working Paper. 1. P. 17.

OECD (2014). Is migration good for the economy? Migration Policy Debates. http://www.oecd.org/migration/mig/OECD%20Migration%20 Policy%20Debates%20Numero%202.pdf

Dustmarm, C., Frattini, T. (2013). The Fiscal Effects of Immigration to the UK. University College London: Centre for Research and Analysis of Migration. CDP. № 22/13.

Liebig, T., Mo, J. (2013). The Fiscal Impact of Immigration in OECD Countries, International Migration Outlook. OECD Publishing. Paris. http://dx.doi.org/10.1787/migr_outlook-2013-6-en.

Dadush, U. (2014). Op. cit. Р. 17.

Orrenius, PM. (2012). U. S. Immigration: Economic Effects and Policy Implications. Washington, D. C.: The German Marshall Fund, GMF Immigration Roundtables: A View From Berlin.

Ortega, F., Peri, G. (2009). The Causes and Effects of International Migrations: Evidence from OECD Countries, 1980–2005//NBER Working Paper. No. 14833; Dustmann, C., Glitz, A., Vogel, T. (2010). Employment, wages, and the economic cycle: differences between immigrants and natives//European Economic Review. No. 54. P. 1–17; Brücker, H. (2011). The Labor Market Challenge: Does International Migration Challenge Labor Markets in Host Countries? A Critical Review of the Recent and Traditional Literature. EU-US Immigration Systems 2011/21. European University Institute.

Economics, University College London; Nickell, S. and Saleheen, /. (2008). The impact of immigration on occupational wages: evidence from Britain//Working Paper. No. 08-6, Federal Reserve Bank of Boston; Reed, H. and Latorre, M. (2009). The economic impacts of migration on the UK labour market. IPPR Economics of Migration//Working Paper 3. Institute for Public Policy Research, London; Nathan, M. (2011). The long term impacts of migration in British cities: Diversity, Wages, Employment and Prices//SERC Discussion Paper 67.

Analysis of the Impacts of Migration (2012), Migration Advisory Committee. London. P. 67.

Borjas, G., Katz, L. (2005). The Evolution of the Mexican-Born Workforce in the United States//NBER Working Paper. No. 11281.

Dadush, U. (2014). Op. cit. P. 10.

D’Amuri, F., Peri, G. (2010). Immigration and Occupations in Europe, Cream WP (10/26), University College London; Brücker, H., Elke, /. (2011). Migration and Wage-Setting: Reassessing the Labor Market Effects of Migration//Scandinavian Journal of Economics.

Manacorda, М., Manning, A. and Wadsworth, /. (2012). The Impact of Immigration on the Structure of Wages: Theory and Evidence from Britain//Journal of the European Economic Association. 10(1). P. 120–151.

Jean, S. andM. Jimenez (2007). The Unemployment Impact of Immigration in OECD Countries//OECD Economics Department Working Papers. No. 563, OECD Publishing, http://dx.doi.org/10.1787/162425722235; Latorre, M. (2009). Op. cit.; Peri, G. (2010). The impact of immigrants in recession and economic expansion. Migration Policy Institute; Nathan, M. (2011). Op. cit.

Dustmann, C., Fabbri F. and Preston, I. (2005). The impact of immigration on the UK labour market. CReAM discussion paper series 0501, Centre for Research and Analysis of Migration (CReAM), Department of Economics, University College London; Lemos, S. and Portes, /. (2008). The impact of migration from the new EU member states on native workers. Department for Work and Pensions, London.

В последние десятилетия возвратная миграция из США наблюдалась в Южную Корею и Юго-Восточную Азию и была обусловлена быстрым экономическим ростом в регионе. См.: Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран//Мониторинг общественного мнения. 2008.№ 4 (88). Окт. – дек. С. 113; Lubostky D. (2007). Chutes or ladders? A longitudinal study of immigrant earnings, Journal of Political Economy. 115. 5. P. 820–867.

The World Bank (2013). Migration and Remittance Flows: Recent Trends and Outlook, 2013–2016. October 2. http://siteresources. worldbank. org/INTPROSPECTS/Resources/334934-12 8 8 990760745/ MigrationandDevelopmentBrief21.pdf

Lucchino, R, Rosazza-Bondibene, C., Portes, J. (2012). Examining the relationship between immigration and unemployment using National Insurance Number registration data. London: National Institute of Economic and Social Research. Discussion Paper. No. 386; Brücker, H. (2012). The Labor Market Impact of Immigration and its Policy Consequences, Florence: European University Institute, MPC Analytical and Synthetic Note 2012/04.

См.: Колосницына М.Г., Суворова И.К. Международная трудовая миграция: теоретические основы и политика регулирования//Экономический журнал ВШЭ. 2005. № 4. С. 558.

Der Einfluss von Zuwanderung auf die deutsche Gesellschaft. P. 33.

См.: Цапенко И.П. Роль иммиграции в экономике развитых стран//Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 5. http://demoscope.rU/weekly/2005/0207/analit01.php#lhttp:// demoscope.ru/weekly/2005/0207/analit01.php#l

Mestres, J. and Desiderio, M. (2011). Migrant Entrepreneurship in OECD Countries, OECD International Migration Outlook, http://dx.doi. org/10.1787/migr_outlook-2011-8-en, p. 142.

OECD (2010). Entrepreneurship and Migrants. Report by the OECD Working Party on SMEs and Entrepreneurship, OECD, http://www.oecd. org/cfe/smes/45068866.pdf, p. 5.

Liebig, Т., Mo, /. (2013). Op. cit. http://dx.doi.org/10.1787/migr_ outlook-2013-6-en.

Rogowski, R. (2008). Trade, Immigration, and Cross-Border Investment// The Oxford Handbook of Political Economy/Ed. by Wittman, D., Weingast, B. Oxford University Press. P. 814–830.

Цит. по: Цзужун, Л., Цзэмин, Л., Древаль, А.Н. Инвестиционная эмиграция из Китая//Научная инициатива иностранных студентов и аспирантов российских вузов: сборник докладов VI Всероссийской научно-практической конференции (24–26 апреля 2013 г.), в 2 т. Т. 2. Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2013. С. 67.

См.: Цапенко И.П. Роль иммиграции в экономике развитых стран http://demoscope.rU/weekly/2005/0207/analit01.php#l

См.: Колосницына М.Г., Суворова И.К. Указ. соч. С. 559.

UNCTAD (2012). Development and Globalization: Facts and Figures. United Nations. http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/webgdsd-si2012d2_en.pdf

The World Bank (2014). Remittances to Developing Countries to Grow by 5 Percent This Year, While Conflict-Related Forced Migration is at All-Time High, Says WB Report, October 6. http://www.worldbank.org/en/ news/press-release/2014/10/06/remittances-developing-countries-five-percent-conflict-related-migration-all-time-high-wb-report

Данные Научно-исследовательского центра содействия международному развитию Института международных организаций и международного сотрудничества НИУ ВШЭ. 2014. http://www.rcicd.org/ news/migrationandremittances2014/

См. там же, а также: Mohapatra, S., Ratha, D., Silwal, A. (2011). Outlook for Remittance Flows 2012–2014. Migration and Development Brief 17. Migration and Remittances Unit. The World Bank.

См. там же.

Müller, Т, Tai, S. Н. Т. (2012). The role of migration networks in international trade: a sectoral approach. Conference Paper, 5^>th International Conference on Migration and Development. Paris.

Münz, R., Straubhaar, T, Vadean, F., Vadean, N. The Costs and Benefits of European Immigration, HWWI Policy, Report No. 3 by the HWWI Research Programme Migration – Migration Research Group. Hamburg, 2006. P. 23. http://www.econstor.eu/obitstream/10419/46220/l/662820886.pdf

Цит no: Nathan, M. (2013). The Wider Economic Impacts of High-Skilled Migrants: A Survey of the Literature. Institute for the Study of Labor. Bonn. Discussion Paper. No. 7653. P. 18.

Ibidem.

Как это, например, происходит в рамках программы ЕС «Восточное партнерство». Такие соглашения Япония заключила с Филиппинами и Индонезией, а США – с Чили и Сингапуром. Новая Зеландия заключила соглашение о свободной торговле с Китаем, и, хотя оно не направлено непосредственно на совместную регуляцию рынка труда, в нем содержатся положения о трудовой миграции. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 156.

OECD (2014). International Migration Outlook. P. 154.

Nathan, M. and Lee, N. (2011). Does cultural diversity help innovation in cities? Evidence from London firms. SERC Discussion Paper 69.

Leadbeater, C. (2008). The Difference Dividend: Why Immigration is Vital to Innovation. London, NESTA.

Page, S. (2007). The Difference: How the Power of Diversity Creates Better Groups, Firms, Schools and Societies. Princeton: Princeton University Press.

Kitching, /., Smallbone, D. (2009). Ethnie Diasporas and Business Competitiveness: Minority-Owned Enterprises in London//Journal of Ethnie and Migration Studies. 35(4). 689–705.

OECD/European Union (2014). P. 19.

Hunt, /. Skilled Immigrants’ Contribution to Innovation and Entrepreneurship in the US, Open for Business: Migrant Entrepreneur-ship in OECD Countries, OECD Publishing. Paris, 2010. http://dx.doi. org/10.1787/9789264095830-en.

World Migration in Figures, OECD/United Nations Department of Economics and Social Affairs, 2013. www.oecd.org/els/mig/World-Migration-in-Figures.pdf.

OECD (2014). Is migration good for the economy? http://www.oecd. org/migration/mig/OECD%20Migration%20Policy%20Debates%20 Numero%202.pdf

В США, например, начиная с 1990-х годов новоприбывшие иммигранты все чаще устремляются в менее населенные иностранцами штаты, такие как Орегон, Аризона, Айова, Арканзас, Джорджия и др. См.: Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран. С. ИЗ.

OECD/European Union (2014). Р. 19.

В первую очередь речь идет о таких странах, как Австралия, Дания, Ирландия, Люксембург, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия и Швеция. См.: OECD/European Union (2014). Matching Economic Migration with Labor Market Needs. P. 70.

Согласно Международной классификации образования (МСКО) образованию третьей ступени соответствуют программы профессионального образования, образования университетского типа и «продвинутая исследовательская программа», которые аналогичны среднему и высшему профессиональному образованию в России (включая послевузовское).

OECD/European Union (2014). Р. 188.

Отметим, что граница между временными и постоянными трудовыми иммигрантами весьма условна. Нередко государства, привлекающие квалифицированных специалистов на постоянной основе, сталкиваются с тем, что те покидают страну, находя более выгодную работу за границей. В то же время иностранные рабочие, нанимаемые как временные, через некоторое время приобретают постоянный статус. Так, в Италии в 2013 г. ровно половина граждан третьих стран, проживших не менее 5 лет в стране, получила разрешение на долгосрочное пребывание. В 2012 г. 89 % грин-карт в США, выданных на основе трудовой деятельности, получили люди, которые уже находились в стране. В Новой Зеландии 87 % тех, кого признали квалифицированными постоянными иммигрантами, уже находились на ее территории, обладая до этого момента тем или иным правовым статусом. Рассмотренная практика свидетельствует о том, что работодатели зачастую рекрутируют иностранных работников не непосредственно из-за границы, а из числа тех, кто уже находится в их стране. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 150.

Migration Advisory Committee (2013) Migrant Seasonal Workers: The impact on the horticulture and food processing sectors of closing the Seasonal Agricultural Workers Scheme and the Sectors Based Scheme. London, 2013. P. 74. https://www.gov.uk/government/uploads/system/ uploads/attachment_data/file/257242/migrant-seasonal-workers.pdf

См.: Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран. С. 119.

OECD (2014). International Migration Outlook, OECD Publishing. P. 149. http://dx.doi.org/10.1787/migr_outlook-2014-en

Очевидно, что одной из ключевых проблем при получении иммигрантами работы, соответствующей их уровню образования, является языковой барьер. Поэтому целевые программы интеграции новоприбывшего населения в национальный рынок труда направлены прежде всего на его преодоление. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 37.

См.: РодрыкД. Парадокс глобализации: демократия и будущее мировой экономики: пер. с англ. М.: Ин-т Е.Т. Гайдара, 2014. С. 531–544.

Например, в Ирландии, Великобритании, Испании, Португалии и некоторых новых странах-членах ЕС, в частности в Чехии.

В последнее десятилетие в большинстве стран ОЭСР отмечается перераспределение принимаемых потоков в пользу трудовых иммигрантов, доля которых в структуре иммиграции увеличивается. По данным ОЭСР, в 2012 г. потоки «гуманитарной» иммиграции во входящие в эту организацию страны в целом сократились на 6 %. Количество трудовых мигрантов в последние пять лет также уменьшилось из-за последствий мирового финансового кризиса 2008–2009 гг. Наиболее наглядно эта тенденция проявилась в европейских странах. Следует, однако, учитывать, что сокращение притока временных трудовых мигрантов в ЕС в значительной мере вызвано вхождением в его состав стран-поставщиков соответствующей рабочей силы (Румыния, Болгария и Хорватия). При этом наблюдается рост потоков, которые обусловлены возможностью свободного передвижения, причем не только внутри ЕС, но и в ОЭСР в целом. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 18.