Избранные труды. Том 1. Криминология - стр. 81
Криминологическую рекомендацию можно по аналогии определить как предложение о наиболее целесообразных способах собирания и обработки сведений о преступности, включая ее причины, и о приемах устранения порождающих преступность факторов (причин и условий).
Эти определения, по нашему мнению, дают возможность выделить свойства рекомендаций, раскрывающие их природу и выражающие их сущность.
Такими свойствами криминалистических и криминологических рекомендаций, на наш взгляд, являются: соответствие правовым предписаниям, нормативность, тактический характер, научная обоснованность, новизна, исполнимость и эффективность.
Соответствие рекомендации правовым предписаниям – не только обязательный, основополагающий ее признак, но и отражение ее назначения, служебной роли[23].
Нормативность рекомендации рассматривается нами не в правовом смысле. Этот признак указывает на ее содержание, состоящее в формулировании наиболее целесообразных правил поведения, действий в некоторых, заранее определенных условиях. Следование предписанию данной рекомендации не является безоговорочно обязательным, ибо нередко та же цель может быть достигнута за счет использования иных средств и приемов. Однако чем больше степень определенности рекомендации, тем полнее и конкретнее очерчены условия ее наиболее рационального действия, тем выше характер ее обязательности, поскольку все другие приемы будут значительно менее рациональны, а следовательно, и нецелесообразны для указанных ситуаций[24].
Тактический характер рекомендации дополняет и раскрывает ее нормативность. Он означает, что адресат рекомендации вправе самостоятельно определить основания и рамки ее применения, развить в соответствии с конкретными условиями содержащиеся в ней советы. При этом и правила поведения, и порядок действий, в принципе, не уничтожаются, а исполняются гибко как возможная, изменяемая модель деятельности.
Научная обоснованность рекомендации – непременное условие ее права на существование. Современный уровень развития науки и практики обусловливает необходимость и обязательность того, чтобы только познанные закономерности соответствующих явлений, результаты этого познания служили основой научных рекомендаций, составляли их содержание. Умозрительность, вероятность любого положения лишают его характера рекомендации.
Новизна рекомендации, равно как и ее тактический характер, специфичны для криминологии и криминалистики. Толкование нормы всегда направлено на уяснение ее смысла, который, в принципе, однозначен. Но деятельность, обеспечивающая реализацию нормы, многогранна. Повторные предложения о способах ее осуществления создают не рекомендацию, а методическое описание, которое должно отвечать особым требованиям. Поэтому там, где нет новизны, нет и рекомендации в точном значении этого слова.