Избранные труды. Том 1. Криминология - стр. 136
Терроризм в российском правовом и политическом сознании, в науке и на практике рассматривается как крайне отрицательное явление социальной жизни, имеющее политическую основу. Господствующим является мнение, выраженное профессором В.В. Лунеевым, согласно которому основная суть терроризма – устрашение власти и населения путем совершения жестокого насилия и угроз насилием с целью подавления и устранения политических противников и конкурентов, навязывания им своей линии поведения[47].
Российские криминологи подчеркивают далее, что линия, идеи и цели терроризма противоправны либо являются маской, скрывающей в действительности намерения субъекта. Терроризм – это вид политического насилия, совершаемого с целью изменения политического правопорядка[48].
На этом фоне в литературе утверждается, что в своей основе терроризм – это совершение общественно опасных, уголовно наказуемых деяний, с которыми должна вестись решительная борьба.
Вместе с тем здесь следует особо отметить, что российские криминологи, государственная власть, равно как и общество в целом, считают необходимым последовательное соблюдение принципа законности при оценке социального феномена терроризма и в процессе борьбы с ним.
Отмечается, что в некоторых случаях для борьбы с терроризмом используются не только уголовно-правовые, но и административно-правовые или иные правовые меры, например, при несоблюдении мер борьбы с терроризмом. Так, это имело место при установлении определенных недостатков, связанных с предупреждением террористических действий в аэропорте «Домодедово» в Москве. Собственно, именно в целях жесткого соблюдения принципа законности законодатель в УК РФ предусмотрел закрытый каталог деяний, признаваемых террористическими, что еще будет рассмотрено ниже.
Наконец, для российской литературы по вопросам борьбы с терроризмом характерно детальное выявление связи терроризма с иными видами преступности, прежде всего организованной, но также с насильственной и экономической. Это важная сторона дела, ибо нередко террористы, преследуя корыстные цели, маскируют их якобы интересами народа.
3. Нормативно-правовые основы борьбы с терроризмом
Необходимо вначале выделить следующие особенности нормативно-правового регулирования:
а) оно охватывает все существенные стороны борьбы с терроризмом, тем самым предупреждая возможное негативное влияние на практику теоретических разногласий;
б) опирается на конституционные начала и тем самым является именно правовым;
в) вписано в международное право.
Российский законодатель ратифицировал большое количество нормативных-правовых актов, направленных на борьбу с терроризмом. Среди них: Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15.12.1997 г., Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27.01.1997 г., Договор о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом от 04.06.1999 г., Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 г. и многие другие.