История государства и права зарубежных стран - стр. 52
Помимо прав, император имел множество обязанностей, которые определялись его дхармой – системой правил поведения, обязательных для той или иной социальной группы индийского общества. Обязанности правителя содержатся в Архашастре – политико-правовом трактате, составленном предположительно в III в. до н. э.
Согласно положениям Архашастры правитель должен быть деятельным, внимательным, обязан заботиться о благе своих подданных. Принимая решения, правитель должен прислушиваться к своим советникам. Для осведомленности обо всех государственных делах было необходимо содержать большое количество тайных агентов. Высшей ценностью для правителя должна быть польза всего государства.
Высшим органом управления в государстве Маурьев был паришад – совет, в который входили сановники государства, военная и жреческая знать. Этот орган, наряду с императором, отвечал за принятие государственных решений и осуществление центрального управления. Решения паришада имели силу закона. Паришад контролировал функционирование всей системы управления в империи Маурьев, следил за выполнением распоряжений правителя. В некоторой степени паришад, будучи аристократическим органом, наделенным политическими функциями, ограничивал власть правителя.
Помимо паришада, при императоре существовал узкий совет приближенных к нему лиц. В него входили советники, которые не были заняты непосредственным государственным управлением. Главный советник одновременно выполнял функции верховного жреца.
Также существовала сабха – собрание, в которое входили, помимо должностных лиц государства, представители аристократии (в том числе из числа бывших правителей отдельных территорий), городов и сельских общин. Сабха собиралась по воле императора, превратившись в царский совет (раджа-сабха).
Органы центрального управления возглавляли чиновники, назначенные правителем. Они напрямую подчинялись императору, выполняя его волю. Деятельность этих чиновников была строго специализирована. Несколько высших должностных лиц ведали финансами, несколько чиновников курировали императорские мастерские, специальные сановники осуществляли управление государственным земельным фондом, судоходством, торговлей и т. д. Наконец, несколько назначенных императором сановников осуществляли военное управление. Это были чиновники, руководившие пехотой, колесницами, боевыми слонами, чиновники, отвечавшие за военное снаряжение, военную подготовку и т. д.
Империя Маурьев была разделена примерно на четыре-пять наместничеств во главе с наместниками. На эти должности назначались, как правило, ближайшие родственники императора. Наместничества делились на провинции (джанапады), которыми управляли начальники, назначаемые центральной властью. Провинции в эпоху Маурьев обладали значительной автономией. Они делились на округа (ахале), а те, в свою очередь, делились на грамы, в которые входило, как правило, несколько сельских общин. В провинции направлялись специальные агенты, которые тайно или же открыто контролировали деятельность провинциальной администрации.