Институциональные изменения в социальной сфере российской экономики - стр. 41
Согласно Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» с 1 января 2013 г. была сформирована новая потребительская корзина, используемая для расчетов величины прожиточного минимума в целом по России. Данным Федеральным законом были увеличены нормы потребления[91], приходящиеся на одного человека в год, наиболее полезных продуктов питания, входящих в состав минимального набора, таких как мясные, рыбные, молочные продукты, яйца, овощи, бахчевые культуры, фрукты. Одновременно с этим в целях повышения качества питания населения были снижены нормы потребления таких продуктов, как хлеб, картофель, растительные и животные жиры, и др.
Объем непродовольственных товаров и услуг, входящих в состав потребительской корзины субъекта РФ, теперь устанавливается в процентном отношении от стоимости продуктов питания и составляет от 40 до 60 % в зависимости от распределения регионов по трем климатическим зонам[92]. На основании региональной потребительской корзины рассчитывается прожиточный минимум в субъекте РФ, который используется для определения размеров пособий и других социальных выплат малоимущим гражданам.
Расчеты потребительской корзины охватывают три основные социально-демографические группы населения: трудоспособное население, пенсионеров и детей в возрасте до 15 лет. Являясь составляющим элементом прожиточного минимума, установленного в целом по России, стоимость минимального набора продуктов питания в то же время не является компонентом прожиточного минимума в субъекте РФ, поскольку при его расчете используются объемы потребления, составленные на базе зонирования субъектов РФ. По данным Федеральной службы государственной статистики[93] о стоимости минимального набора продуктов питания в расчете на месяц, она в среднем по Российской Федерации возросла на 5,5 % по сравнению с началом 2013 г. и составила в конце сентября 2013 г. 2758,2 руб.
Как уже было отмечено ранее, формирование потребительской корзины происходит с учетом минимально возможных норм потребления человеком продуктов питания, а также минимальных потребностей в одежде, обуви, предметах хозяйственно-бытового назначения, медикаментах, в услугах коммунально-бытового сектора, транспорта и культуры. Таким образом, анализируя потребительскую корзину, лежащую в основе прожиточного минимума, по составу и стоимости, можно прийти к выводу, что она представляет собой минимальную критическую норму жизнеобеспечения человека, а это больше похоже на физическое выживание, что, на наш взгляд, неприемлемо на современном этапе развития экономики. Для сравнения: например, потребительская корзина во Франции включает в себя около 250 продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг