Институциональные изменения в социальной сфере российской экономики

Россия 2013: Стат. справочник. – М.: Росстат. 2013. – С. 10.

Социальная сфера в рыночных условиях / Под ред. Е. Н. Жильцова, П. Н. Лома-нова. – М.: ТЕИС, 2004; Егоров Е. В. Политика развития здравоохранения в современной России // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2009. № 6. С. 85–95; Инновационное развитие высшей школы России / Под ред. Е. В. Егорова, С. А. Карева. – М.: МАКС Пресс, 2010; Ахинов Г. А., Камилов Д. А. Социальная функция государства в условиях рыночной экономики: вопросы теории и практики. – М.: ИНФРА-М, 2006; Ковалева Г. А., Пешина Э. В. Социально-экономическая эффективность в отраслях социальной сферы. – Екатеринбург: УрО РАН, 2008; Социальная сфера и доступность социальных благ в регионе: Коллективная монография / Под ред. А. Б. Берендеевой. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2010; Рождественский А. В. Социальная сфера: эволюция теоретических подходов, методология и перспектива. – М.: Гелиос АРВ, 2009; Михеева Н. А. Социально-культурная сфера как социальный феномен и ее научный анализ // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2008. № 71. С. 221–228; Румянцева Е. Е. О конкретизации понятий «социальная сфера» и «инфраструктурные отрасли» // Экономический анализ: теория и практика. 2005. № 2. С. 8–11; Боженко С. В. Социальная сфера Российской Федерации: сравнительный анализ // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством». 2010. № 28. С. 311–317; Абубакиров Р. Ф. Социальная сфера как составляющая общественного сектора современной экономики // Вестник экономики, права и социологии. 2007. № 3. С. 118–123; Науменко Т. В. Социальная сфера и ее роль в современном обществе // Экономика и управление: проблемы, решения. 2011. № 1. С. 15–20; Ольсевич Ю., Мазарчук В. О специфике экономических институтов социальной сферы (теоретический аспект) // Вопросы экономики. 2005. № 5. С. 50–64.

Типенко Н. Г. Институциональные изменения в образовании (муниципальный аспект). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2001; Михаленок Н. О., Носков В. А. Проблемы управления развитием формальных и неформальных институтов в системе образования: Монография. – Самара: СНЦ РАН, 2007; Новицкая К. Е. Институциональные изменения в здравоохранении: роль субъектов микроуровня // Социологические исследования. 2006. № 12. С. 78–83; Винокурова А. М. Особенности институциональной среды здравоохранения // Известия ИГЭА. 2013. № 3 (89). С. 61–65; Татарченко А. Ф., Михайлова Е. В. Отечественная система социальной защиты от безработицы как формирующийся социальный институт // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия «Социальные науки». 2007. № 2 (7). С. 96–100; Горина Е. А. Политика регионов в сфере социальной защиты: Институциональные изменения. – В сборнике: Россия: Региональная власть в условиях экономического кризиса / Под ред. Н. Ю. Лапиной. – М.: Центр науч. – инф. исслед. глобал. и регионал. пробл., 2010. С. 31–44; Жильцов Е. Н. Об институциональных преобразованиях в российском высшем профессиональном образовании. – В сб: Инновационное развитие экономики России: региональное разнообразие / Под ред. А. А. Аузана, В. П. Колесова, Л. А. Тутова. Том 1. – М.: РГ-Пресс, 2013.

О негативных последствиях коммерциализации социальной сферы исследователи писали уже достаточно давно, см. например: Зайцев Д. В., Зайцева О. В. Разгосударствление социальной сферы в России: социально-правовой аспект // Общественные науки и современность. 2007. № 3. С. 174–176.

Вследствие хронического недофинансирования государственных организаций в этой сфере, см., например: Римашевская Н. М., Бочкарева В. К., Мигранова Л. А. Последствия реформы межбюджетных отношений для развития социальной сферы // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 1–2. С. 70–79.

Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / С. В. Шишкин (руководитель коллектива), Г. Е. Бесстремянная, М. Д. Красильникова, Л. Н. Овчарова, В. А. Чернец, А. Е. Чирикова, Л. С. Шилова. – М.: НИСП, 2004; Высшее образование в России: правила и реальность / А. С. Заборовская, Т. Л. Клячко, И. Б. Королев, В. А. Чернец, А. Е. Чирикова, Л. С. Шилова, С. В. Шишкин (отв. ред.). – М.: НИСП, 2004; Шевченко И. О., Гаврилов А. А. О теневых экономических отношениях в сфере высшего образования // Социологические исследования. 2005. № 7. С. 118–125; Леонтьева Э. О. Informal vs corrupt: два подхода к анализу теневых отношений в сфере образования // Журнал социологии и социальной антропологии. 2008. Том XI. № 2. С. 110–121 и др.

См., например: Дондоков З. Б.-Д., Дондокова И. В. От государства всеобщего перераспределения к социальному государству. – В кн.: Экономические субъекты постсоветской России / Под ред. Р. М. Нуреева. – М.: МОНФ, 2003. – С. 162–163.

См., например: Богомолов О. Неолиберализм – тормоз модернизации. Российский опыт // Экономические стратегии. 2011. № 5. С. 12–17.

Harvey D. A Brief History of Neoliberalism. – Oxford: Oxford University Press, 2005. – Р. 2.

См., например: Economic Freedom of the World 2013 Annual Report – http://www.freetheworld.com/release.html

Хома Н. М. Подходы к типологии моделей социального государства. – В сб: Актуальные вопросы философии, истории и политологии. Материалы международной заочной научно-практической конференции. 28 января 2013 г. – Новосибирск: СибАК, 2013. – С. 15–19.

The Universal Declaration of Human Rights. 10.11.1948. Forex AW.com. division 4, part 1.

При анализе использованы отдельные положения работы: Роик В. Д. Основы социального страхования. – М., 2005: http://mfmadi.ru/images/uploaded/file/elkatalog/ekono-mika/

Концепции представлены в трактовке: Ойкина В. Г. Институциональное регулирование социальной защиты. – Саратов, 2004.

http://www.be5.biz/ekonomika

Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. Cambridge, 1990. – P. 9–34.

Titmuss R.M. Welfare State and Welfare Society. The Philosophy of Welfare. L. Alien and Unwin, 1987.

Более подробно социальные модели рассматриваются в диссертационной работе: Замараева З. П. Институциализация социальной защиты населения в условиях современной России. – http://dlib.rsl.ru/rsl01003000000/rsl01003412000/rsl01003412

См.: Замараева З. П. Указ. соч.

Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. – СПб., 2002. – С. 28.

Тишин Е. В. Социальная защита и социальное обеспечение за рубежом. – СПб.: ИСЭП РАН, 1994.

Конституция Российской Федерации. – М. – СПб.: Норма, 2010.

Мир новостей. № 47. 12 ноября 2013 г. – URL: www.mirnov.ru.

С образованием государственных внебюджетных фондов обязательного социального страхования Министерство социальной защиты РФ уже в 1993 г. было реорганизовано в три самостоятельных ведомства: Министерство труда, Министерство социальной защиты и Федеральная служба занятости, которые в 1996 г. вновь были объединены в одну структуру – Министерство труда и социального развития РФ. В таком виде министерство просуществовало до 2004 г., когда было преобразовано в Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которое, в свою очередь, в соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 было вновь преобразовано и разделилось на Министерство здравоохранения РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ. Сегодня за социальную защиту населения отвечает Министерство труда и социальной защиты РФ.

2 июня 1903 г. с высочайшего соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». В российской истории этот день стал считаться официальной датой рождения государственного социального страхования.

Из проекта Концепции совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации. 1993 г. Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2005/vestniksf265-13/vestniksf265-13020.htm

Там же.

Приложение к постановлению Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222.

Из проекта Концепции совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации. 1993 г. Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2005/vestniksf265-13/vestniksf265-13020.htm

Агентство социальной информации. Реформа «монетизации» льгот. Горькие «уроки» монетизации льгот. 20.10.2005.

АиФ. 2013. № 20.

Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 16 февраля 1995 г. «О действенности государственной власти в России».

Согласно официальным данным Госкомстата РФ доля бедных в России составляла в 1995 г. 24,7 %; в 1996 г. – 22,1 %; в 1997 г. – 20,8 %; в 1998 г. – 23,4 %.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154 признан утратившим силу с 1 января 2009 г. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131.

Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126 (утратил силу).

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145 с учетом изменений и дополнений.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28104/#p63КонсультантПлюс, 1992–2013.

Проект федерального закона № 209727-3 принят Государственной Думой РФ в первом чтении 11 июня 2003 г.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 2 ноября 2013 г.). Его практическая реализация проходила очень сложно, а сроки вступления в силу были отложены до 2009 г. В Федеральный закон было внесено огромное число изменений и дополнений, которые вносятся до настоящего времени.

Статья 6 БК РФ – абзацы шестнадцатый и семнадцатый утратили силу. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120.

Интернет-конференция А. В. Очировой, сопредседателя Городского общественного консультативного совета по взаимодействию органов власти Москвы с негосударственными (некоммерческими организациями), президента Международной общественной благотворительной организации «Международный женский центр «Будущее женщины», 25 июля 2006 г.

Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных федеральными законами от 30 декабря 2008 г. № 6, от 30 декабря 2008 г. № 7).

Бабун Р. В. Механизмы финансирования социальной сферы муниципалитетов // Социальное обеспечение. Август 2012. № 8.

Конвенция Международной организации труда № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики». – Женева, 22 июня 1962 г. Вступила в силу 23 апреля 1964 г. (по состоянию на 17 мая 2013 г.).

Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Статья 37 Конституции РФ (принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками).

Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» с учетом изменений и дополнений (ред. от 2 декабря 2013 г. № 336).

Статья 3 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» в редакции федеральных законов от 20 апреля 2007 г. № 54 и от 24 июля 2009 г. № 213.

Федеральный закон от 27 июня 2007 г. № 116 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение».

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 97 (действующая редакция от 13 апреля 2014 г.).

^>1 Российский статистический ежегодник, 2012 г. Данные Росстата за 2012 и 2013 гг.

^>2 Источник: http://kopim-vmeste.ru/inflyatsiya/inflyatsiya-v-rossii-za-poslednie-godyi-2000-2011.html#ixzz2nr1°2Ytz

^>3 Данные Федеральной службы государственной статистики. Интерфакс. 9 января 2014 г.

* В расчетах использована средняя величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за год, установленная Правительством РФ. Данные о прожиточном минимуме за 2013 г. даны с учетом I и II кв.

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 232 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 336 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. № 54 «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», с изменениями и дополнениями.

Российский статистический ежегодник, 2012 г. Федеральная служба государственной статистики: Срочная информация по актуальным вопросам за 2012 и 2013 гг.

* Данные представлены за первое полугодие 2013 г.

«Ромир» – крупная независимая российская исследовательская компания, соблюдающая международные исследовательские стандарты качества сбора и анализа информации ESOMAR.

Центр гуманитарных технологий. – http://gtmarket.ru/news/2013/10/23/6327

Данные Федеральной службы государственной статистики за 2013 г.

Деловая газета «Взгляд». 20 августа 2013 г. – http://news.mail.ru/economics/14410706/

ConvergEx Group является ведущим мировым поставщиком брокерских и торговых услуг. Компания основана в 2006 г. в Нью-Йорке. Названа одной из лучших в мире брокерских компаний в 2013 г. (Abel/Noser Solutions’ Global Broker Performance Study, 2013).

Высказывание руководителя направления «Личный брокер» брокерского дома «Открытие» Б. Блохина. Деловая газета «Взгляд». 20 августа 2013 г. – http://news.mail.ru/economics/14410706/

Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утверждена распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190.

Данные Федеральной службы государственной статистики за 2013 г.

Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

Данные Федеральной службы государственной статистики. – www.gks.ru

Интервью директора Института экономики РАН Р. С. Гринберга газете «Известия». 25 сентября 2007 г.

Ревуцкий Л. Д. Роль величины денежных доходов в жизни одинокого человека и семьи. – www.Audit-it. ru.

Выступление главы РЖД В. Якунина на XI Всемирном русском народном соборе с докладом на тему «Богатство и бедность: исторические вызовы России».

Конвенция МОТ № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран». – Женева, 22 июня 1970 г. По состоянию на 17 мая 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом преду смотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Единая тарифная сетка была введена в действие постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» и отменена с 1 июня 2011 г. повсеместно.

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

РИА Новости. – http://ria.ru/society/20120711/697125258.html#ixzz2pdtL9Cd2

Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию РФ 12 декабря 2013 г.

Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации».

В редакции Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 258.

Данные Федеральной службы государственной статистики за 2000–2013 гг.

Перечень продуктов питания-представителей (всего 42 позиции), утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службой государственной статистики от 11 марта 2013 г. № 93н/91.

Федеральный законот 3 декабря 2012 г. № 233 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 6 декабря 2013 г.

Приложение № 3 к «Правилам исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации».

Подпункт 6 п. 4 «Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56.

Срочная информация по актуальным вопросам. Федеральная служба государственной статистики. 2013.

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. № 192 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации». В редакции от 4 июня 2007 г.

С изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 332 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011–2012 годах».

Срочная информация по актуальным вопросам. Федеральная служба государственной статистики. 2006.

КонсультантПлюс, 1992–2013 гг. – http://www.consultant.ru/law/hotdocs/22294.html

Зоны с холодным и резко континентальным климатом, умеренным климатом и теплым климатом.

Данные Федеральной службы государственной статистики. Срочная информация по актуальным вопросам. 2013 г.

Электронный архив ОВИОНТ ИНФОРМ.

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. № 1096 (ред. от 24 июля 2001 г.) «Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи».

Статья 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323.

Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1074 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Пункт 2а.

Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ (в редакции от 12 марта 2014 г.).

Часть 3 ст. 43 Конституции РФ.

Федеральный закон от 10 июля 1992 г. № 3266 «Об образовании». Документ утратил силу с 1 сентября 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации».

Первый социальный форум российского бизнеса, 26 мая 2011 г.

Европейский кодекс социального обеспечения ETS № 048. – Страсбург, 16 апреля 1964 г. Подписан всеми странами Евросоюза 25 апреля 2013 г. Российская Федерация в настоящем документе не участвует.

Европейская социальная хартия ETS № 163 (пересмотренная) (Страсбург, 3 мая 1996 г.). Собрание законодательства РФ от 22 февраля 2010 г., № 8, ст. 781. Открыта для подписания в 1961 г., вступила в силу в 1965 г. Европейская социальная хартия в 1996 г. была пересмотрена в целях обновления и включения в нее новых категорий прав с учетом произошедших в европейских странах социальных изменений.

От имени Российской Федерации приняты обязательства в отношении 19 из 31 статьи Хартии, в том числе 6 статей из 9 обязательных (о праве на труд, объединение, коллективные переговоры, праве детей и молодежи на защиту, праве семьи на защиту, праве на равные возможности в сфере занятости и профессиональной деятельности).

United Nations Development Programme (UNDP). – http://hdr.undp.org/

United Nations Development Programme: Human Development Index 2013.

Индекс развития человеческого потенциала – информация об исследовании // Центр гуманитарных технологий. – http://gtmarket.ru/ratings/human-development-index/human-development-index-info

Стратегия 2020 – краткое наименование обновленного варианта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., подготовленной по заказу Правительства РФ в 2011 г.

Круглый стол, организованный Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ и Комитетом Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему «Участие органов финансового контроля в разработке социальных стандартов жизни в Российской Федерации». 11 мая 2011 г.

Кричевский Н. А., Гончаров С. Ф. Корпоративная социальная ответственность. – http://www.Krichevsky.ru/files/kso.pdf

Московский общественный научный фонд. Отчет по проекту «Альтернативные профсоюзы в системе регулирования социально-трудовых конфликтов». – www.mpsf.org/files/grants/426.doc