Юрий Грозный, Император Русский - стр. 38
Созданная Юрием Всеволодовичем два десятка лет назад по лекалам Ивана Васильевича государственная система работала неплохо, и серьезных сбоев не давала. Приказов уже стало 19 штук: Поместный, Воинский, Бронный, Столичный, Городовой, Посольский, Челобитный, Судебный, Податный, Сельский, Земский, Охранный, Секретный, Дорожный, Казенный, Пограничный, Заграничной торговли, Морской и Почтовый.
Приказы решали все общегосударственные вопросы. Их решения подтверждались Синклитом приказных дьяков и утверждались царем. Для фиксации решений Синклита и ведения государственной переписки была создана Царская Канцелярия
Трехуровневая территориальная система государственная управления из волостей, уездов и земель тоже работала. Уездные и земельные управы на местах воплощали в жизнь решения Синклита и приказов. В земельных управах каждому из приказов соответствовал стол во главе со столоначальником. А в уездных – писарчук с двумя писарями.
Надзор за управлением на местах осуществляли наместники уездов и земель.
Для предотвращения коррупции государственных служащих Юрий ввел систему ротации наместников и дьяков земельных управ. Каждые четыре года они перемещались в новые для себя земли. Причем пары наместник – дьяк управы в обязательном порядке разбивались. Прибыв на новое место, наместники и дьяки разбирались с делами и увольняли не справляющихся служащих. Поэтому, никто из них не позволял себе лишнего. Вылететь со службы или понизиться в должности можно было запросто.
Дьяки приказов тоже раз в 4 -5 лет перемещались на должности дьяков земельных управ, чтобы лучше уяснить проблемы, возникающие на местах. А дьяки управ переводились в дьяки приказов. Подъячие приказов переводились на должности дьяков уездных управ и наоборот.
Дефицита грамотных кадров на Руси не было. Школы при приказах, при монастырях, при городских управах и церковных приходах выпускали грамотных отроков в больших количествах. Способные отроки устраивались на младшие должности писарей в управы всех уровней. А при должном рвении поднимались в должности до писарчуков, столоначальников, подъячих и дьяков.
Царь осуществлял контроль за деятельностью местных управ и наместников через доклады от Челобитного, Земского, Охранного, Судебного и Тайного приказов. Дьяки этих приказов, как и дьяки Секретного и Посольского приказов, пользовались особым доверием царя и работали уже третий десяток лет. Со дня создания системы приказов. Их царь контролировал лично. Также давно сидели на своих местах дьяки Казенного, Бронного и Морского приказов. Их служба требовала глубокого личного знакомства с предметом ведения.