Юридические препятствия в реализации прав и законных интересов, вопросы идентификации и преодоления - стр. 78
Отсюда вытекает и цель создания такого рода моделей – используя мощную информационную базу и самые передовые математические методы, оказывать помощь в нахождении путей оптимального решения указанных проблем.
Вроде всем известен и понятен алгоритм принятия оптимального управленческого решения, основные этапы которого:
1) сбор информации об объекте управления;
2) анализ собранной информации;
3) прогноз поведения объекта управления до оказания управляющего воздействия;
4) постановка цели воздействия;
5) планирование управленческих мероприятий;
6) принятие конкретного управленческого решения;
7) организация его исполнения и доведение до объекта.
Именно такая модель должна быть информационной базой для применения научных методов управления, реализации указанного алгоритма в масштабе реального времени.
Только на этой основе возможна автоматизация самых трудоемких этапов управленческой деятельности – сбора и анализа информации об объекте управления и получение качественных наиболее важных прогнозов. Не менее важную роль она должна играть и в выработке конкретных управленческих решений. Именно на этом этапе должны в полном объеме найти применение математические методы оптимизации: линейное программирование, нелинейное, динамическое, целочисленное, сетевые графики и пр.
Примером неудачного, несистемного подхода к решению такого рода задач в государственном масштабе может служить, например, «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства»211. К сожалению, как в исходном документе, так и в последующих документах по данной проблеме212 речь все-таки идет лишь об «осуществлении юридически значимых действий в электронном виде»; «высоком качестве предоставления государственных услуг в электронном виде», «обеспечении прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию»; «развитии сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения».
Вопрос о применении математических методов в управлении государством выпал из поля зрения разработчиков нормативных документов. Только их внедрение может помочь осуществить серьезный сдвиг в совершенствовании управления страной. (В том числе и в решении частной задачи – преодоления юридических препятствий в реализации прав и законных интересов!)
Между тем еще в первой половине XX века был создан специальный математический аппарат, помогающий это делать «по науке». Соответствующий раздел математики называется «математическое программирование» (МП). Слово «программирование» здесь и в аналогичных терминах (линейное программирование, динамическое программирование и т. п.) обязано отчасти историческому недоразумению, отчасти неточному переводу с английского. По-русски лучше было бы употребить слово «планирование». С программированием для компьютера математическое программирование имеет лишь то общее, что большинство возникающих на практике задач математического программирования слишком громоздки для ручного счета, решить их можно только с помощью компьютеров, предварительно составив программу.