Военная юстиция в России: история и современность - стр. 41
Обстановка военного времени потребовала превратить страну в единый военный лагерь, подчинить все задачам вооруженной борьбы. В этих условиях партия и правительство проводили свою политику через сложившуюся политическую систему, через государственный аппарат, активно используя при этом советское право.
В период войны состоялось более 200 заседаний Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК партии, на которых обсуждались конкретные вопросы руководства Вооруженными Силами страны, разработки военных операций и претворения в жизнь намеченных планов[78]. Все принятые решения затем проводились через Президиум Верховного Совета СССР, Совет Народных Комиссаров, через Государственный Комитет Обороны и Ставку Верховного Главнокомандования[79].
Важную роль в достижении победы над врагом выполняли законы военного времени – совокупность правовых актов, изданных в период войны, действия которых ограничивались этим временем. Однако все законы военного времени основывались на конституционной базе, не затрагивали основополагающих принципов, а лишь учитывали специфические обстоятельства применения отдельных норм права в условиях военного времени.
В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности были переданы военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где не было военных советов, – высшему командованию войсковых соединений. Военные Советы являлись высшими военно-политическими органами в действующей армии. Они несли всю ответственность за политикоморальное состояние, постоянную боевую готовность и боеспособность воинских частей, а также за обеспечение общественного порядка, государственной безопасности и обороны в военно-оперативном и организационно-политическом отношении на вверенной им территории[80].
В условиях военного времени Конституция СССР оставалась политико-юридической базой текущего законодательства, в том числе и законов военного времени. Цель принятия их состояла в том, чтобы способствовать созданию наиболее благоприятных условий для разгрома фашистских захватчиков[81]. В этот период был принят ряд законов, направленных на усиление борьбы как с вражеской агентурой, так и с преступными элементами, подрывавшими обороноспособность страны. Вступили в действие нормы уголовного закона, предусматривавшие повышенные санкции за совершение воинских преступлений в военное время и на поле боя. Так, в Положении о воинских преступлениях предусматривалось применение высшей меры наказания при совершении в военное время дезертирства, членовредительства, утраты оружия, самовольного оставления поля боя и оставления погибающего корабля; а также при совершении в боевой обстановке самовольного оставления части. Кроме того, применение этой меры наказания допускалось при совершении в военное время или в боевой обстановке ряда воинских преступлений при наличии отягчающих обстоятельств (неисполнение приказа; сопротивление лицу, исполняющему возложенные на него обязанности по военной службе, совершенное группой лиц с насилием либо применением оружия; принуждение, совершенное при таких же обстоятельствах; нарушение уставных правил несения караульной службы, совершенное в караулах при складах оружия, огнестрельных припасов и взрывчатых веществ, а равно в иных караулах, имеющих особо важное государственное или военное значение, а равно сопровождавшееся наступлением вредных последствий, для предупреждения которых установлен данный караул; мародерство, а также разбой, грабеж, противозаконное уничтожение имущества и насилие, а равно противозаконное отобрание имущества под предлогом военной необходимости, совершаемые по отношению к населению в районе военных действий) либо при наличии особо отягчающих обстоятельств (уклонение от призыва по мобилизации, злоупотребление властью, превышение власти, бездействие власти, а также халатное отношение к службе, самовольное отступление начальника от данных ему для боя распоряжений).