Власть в малом российском городе - стр. 46
Действительно ли депутаты влияют на городские процессы или просто сидят и пользуются своим статусом в своих интересах? Вопрос интересный и сложный. Я бы сказала, что это соотношение можно обозначить как пятьдесят на пятьдесят. Половина просто пользуется тем, что у них депутатские мандаты. Благодаря депутатству, они обладают какими-то иными возможностями. Они стремятся провести свои решения в свою пользу, —
считает один из наших информаторов. Поэтому дума в X (и, как мы увидим далее, не только в X) «менее влиятельна, нем можно было бы ожидать», учитывая тот факт, что именно от нее зависит местное законодательство («они делают законы») и (формально) решение многих значимых проблем.
Слабость легислатуры связана и с низким персональным авторитетом представителей депутатского корпуса, в том числе его руководства и даже председателя думы. Один из респондентов отмечает:
Председатель думы был очень заметной фигурой, когда был директором Машиностроительного завода. Потом фактически не стало Машиностроительного завода – его продали. Он потерял авторитет, потому что Машзавод он просто убил, сейчас это уже не тот Машзавод. В результате очень многие потеряли работу. В городе нет уважения и доверия к тем руководителям, которые развалили свои заводы. Как предприниматель председатель тоже не успешен. Он возглавил предприятие, аффилированное с заводом. И это все понимают.
О слабом лидерском потенциале состава думы высказывались и другие представители городской элиты:
Лидеров в думе нет. Особо влиятельных фигур тоже. Большинство тех, кто сидит в думе, выступают в качестве балласта. Какой-то депутат может даже туда не ходить. Иногда ему говорят: «Сегодня будет такой вопрос, ты должен быть». И он приходит и голосует, как ему сказали. Его просто втянули в эту думу и заставляют действовать, как надо другим. И он действует.
Один из депутатов заявил, что собственно депутатской деятельностью в думе занято всего несколько человек:
Я считаю, что в думе есть где-то человек пять, которые реально работают на интересы населения. Это представители малого и среднего бизнеса в основном. Это пищевой бизнес и торговля. Это не те люди, которые защищают и продвигают свои интересы; это именно личности, которым не безразлично, что происходит в городе. Конечно, не без того, чтобы свои интересы продвинуть, но в основном эти пять человек ориентированы на общегородские интересы.
Безусловно, все это не прибавляет влиятельности думе, но признать ее уж совсем слабым политическим институтом вряд ли правомерно.
Я бы сказал, что дума сегодня – это не тот орган, который реально влияет на политическую и экономическую ситуацию в городе, а тот орган, который потенциально может на нее влиять… Можно сказать, что у думы ресурсы влияния есть, но они невидимые, —