Участие прокурора в административном судопроизводстве - стр. 35

Рассматривая вопросы организации работы прокурора по участию в рассмотрении административных дел судами, следует отметить необходимость широкого внедрения в эту деятельность гласности (с учетом установленных в законодательстве пределов). Многие граждане имеют слабое представление о возможностях защиты в судебном порядке своих прав, полномочиях органов прокуратуры в этой сфере, ввиду чего прокурорам целесообразно93 на личном приеме, на организованных встречах с населением, в СМИ разъяснять порядок и способы защиты прав, популяризировать достигнутые результаты. Таким образом, здесь прослеживается и обратная связь.

Завершая изложение важно отметить, что работа по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами административных дел, безусловно, должна организовываться с учетом всех обозначенных выше акцентов, являясь составной частью всей деятельности прокуратуры, сочетая различные подходы, обусловленные спецификой административного судопроизводства и процессуальных полномочий прокурора.

Административное судопроизводство, призванное упорядочить отношения публично-правового характера, устанавливает эффективный порядок разрешения возникающих при этом споров и потому является весьма востребованным. По имеющимся данным94, только в 2022 г. в суды общей юрисдикции поступило 5 383 604 административных исковых заявления, и это не предельные показатели – в 2020 г. их количество достигало 6 997 175 (рис. 1.3.1).

Рис. 1.3.1. Количество поступивших в суды общей юрисдикции административных исковых заявлений в 2016–2022 гг.

Как гарант соблюдения законности прокурор достаточно широко вовлечен в рассмотрение судами административных дел, учитывая необходимость обеспечения высокого уровня защиты интересов тех субъектов, которые являются участниками отношений с государственными и муниципальными органами, а также соблюдения принципа правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям публичной власти.

Анализ практики показывает, что за период действия КАС РФ прокуроры существенно активизировали использование судебных рычагов защиты, предусмотренных этим Кодексом: если в 2016 г. каждое 113 административное дело возбуждалось судами в связи с обращением прокурора (доля составила 0,9 %, при количественном показателе 36 551), то в 2022 г. по административным искам прокуроров возбуждалось уже каждое 40 административное дело (соответственно 2,5 % и 135 810).

При этом максимальные показатели такой работы прокуроров приходятся на 2021 г., когда по их инициативе судами было возбуждено каждое 29 административное дело (158 036, что составило 3,5 % от всех административных дел). Сокращение этих показателей в 2022 г. состоялось за счет административных исков о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению в Российской Федерации (далее – о признании информации запрещенной), что обусловлено законодательными корректировками