Теория государства и права - стр. 33

Правовые формы реализации функций государства. Под правовыми формами понимается однородная деятельность государственных органов, связанная с изданием различных видов юридических актов. В правовых формах прослеживается неразрывная взаимосвязь и взаимозависимость государства и права, подчеркивается необходимость и важность для государства действовать при реализации своих функций строго в рамках закона. В правовых формах отражена степень стремления государства к использованию, или неиспользованию правовых средств в своей повседневной деятельности.

Принято выделять три основные правовые формы реализации функций государства – правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную.

Правотворческая деятельность – это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, которые имеют цель законодательного обеспечения основных направлений его деятельности, а также путем новеллизации, т. е. принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм. Законодательное обеспечение означает принятие целого комплекса нормативно-правовых актов, который обслуживает каждое из направлений государственной деятельности.

Правоисполнительная деятельность заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по проведению содержащихся в разнообразных нормативно-правовых актах требований в жизнь. Значимость данной формы обуславливается тем, что от нее зависит не только степень реализации правовых требований, но и уровень осуществления самих функций государства.

Правоисполнительной деятельностью, направленной на осуществление функций государства, призваны заниматься различные государственные органы. Основную нагрузку при этом испытывают органы управления. Согласно конституциям и текущему законодательству различных стран именно им предписывается осуществление всей исполнительно-распорядительной деятельности, управление экономикой, обороной, системой социального обеспечения, образования, медицинского обслуживания. При этом функции исполнительно-распорядительных органов не подменяют собой функции государства в целом. Они неизменно выступают лишь как неотделимая составная часть, как важнейшее звено механизма их реализации.

Правоохранительная деятельность как форма реализации функций государства заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по соблюдению законности и охране правопорядка в ходе осуществления основных направлений деятельности государства. Вся тяжесть этой работы ложится на систему правоохранительных органов, суды, прокуратуру, которые действуют в пределах своей компетенции, и создают условия для реализации функций государства.