Сотрудничество в публичной политике и управлении - стр. 33
В России сложилась своеобразная структура доверия к политической власти: здесь сочетаются высочайший уровень доверия к президенту и довольно низкий – к другим институтам власти, практически отсутствует различие в отношении к общественным институтам (правительству, бизнесу, СМИ и неправительственным организациям) между образованным, информированным меньшинством и большинством населения. В условиях указанного тренда эффективность публичной политики, реагирования на политические запросы граждан и институтов в значительной степени будет определяться способностью расширить доверительное отношение между обществом и государством. Повышение общественного доверия всего лишь на 1 % ведет к увеличению ВВП на душу населения на протяжении пяти лет на 660 долл. [Оболонский, 2013, с. 35].
Факторы доверия к политическим лидерам и институтам. Современная компаративистика определяет в качестве важнейшей тему политического доверия, т. е. доверия по отношению к институтам государственной власти, а также проблему соотношения институционального доверия с существующим в обществе межличностным доверием. Необходимо отметить, что содержание политического доверия проявляется во взаимоотношениях общества и государства, народа и власти. Качественные характеристики политического доверия определяются отношением народа к политическим лидерам, властвующим политическим партиям и элитам, органам федеральной, региональной и местной власти.
В рамках анализа экзогенных переменных политическое доверие к политическим институтам детерминируется внешними факторами, возникает вне политической сферы, из глубоко укоренившихся убеждений людей, их ценностных ориентаций и культурных норм. Оно представляется как продолжение или проекция межличностного доверия, воспринятого в ранний период жизни и предопределяющего в последующем оценки политики (политических институтов). Это позволяет объяснять невысокий уровень доверия к институтам в государствах демократического транзита как наследство преобладавшей авторитарной политической культуры.
Признавая эндогенную природу, политическое происхождение и рациональность доверия, стоит подчеркнуть, что институциональное доверие гражданского общества является следствием успешности функционирования политических институтов, а не причиной эффективности политического управления. В этом контексте влияние политической культуры и социализации в качестве внешних факторов доверия можно трактовать как вспомогательную (дополняющую) функцию. Именно эффективность деятельности политических институтов и лидеров генерирует доверие к ним, а отсутствие успеха, позитивной динамики в их функционировании порождает у людей апатию, скептицизм и недоверие.