Россия и мусульманский мир № 7 / 2015 - стр. 26

Политический режим Казахстана можно назвать «демократический царизм», благодаря особенностям политики Н. Назарбаева, помогающей осознать механизмы прихода и удержания власти, и характеру взаимоотношений «этнарха» с парламентом, оппозицией и СМИ [1, с. 77]. Особое внимание можно уделить ближайшему родственному окружению Н. Назарбаева, воспринимаемому как «президентский жуз», который выступает не только как важнейшая опора режима, но и в качестве потенциального источника следующего казахстанского «баши». Действующий президент, несомненно, пользуется большим авторитетом у своих сограждан. Так, на выборах в 2005 г. он набрал 91,15% голосов избирателей, а в 2011 г. – 95,5% [13]. И объясняется столь высокий рейтинг действующего главы государства, по мнению многих экспертов, именно попытками Н. Назарбаева сохранить экономическую и политическую стабильность, отсутствием реальной конкурентности, слабостью оппозиции и недоверием населения переменами во власти. Следовательно, авторитаризм в Казахстане имеет вполне жизнеспособные перспективы.

Как уже было сказано, «открытая» авторитарная модель Казахстана – это модель с некоторыми элементами демократии. Конституция государства может быть признана, если и небезусловно инструктирующей, то, во всяком случае, приближающейся к этой разновидности конституционных текстов.

Действующая в республике Конституция является вторым по счету основным нормативно-правовым документом постсоветского периода. Первая Конституция была принята в январе 1993 г. Однако уже в августе 1995 г., вследствие конфликта между президентом и законодательной властью, она была заменена новой. Согласно действующей Конституции, Казахстан – демократическое правовое унитарное государство, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Исполнительную власть возглавляет президент. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент (Сенат и Мажилис), судебную – Конституционный суд и система местных судов (все судьи назначаются президентом на десятилетний срок). В Конституции Казахстана доминирование президента над законодательной и контроль над судебной властью очевидны [7, ст. 44–47, 50, 53–55, 58, 71, 73, 82].

Так, формирование Верховного суда страны вроде бы оказывается прерогативой Сената – но поскольку сам Сенат образуется таким образом, что просто не может быть нелояльным президенту, Верховный суд, а с ним и вся судебная система находятся в руках президента. Кроме того, Конституция Казахстана написана под конкретного президента и конкретную политическую ситуацию, а значит, обладает сильнейшим изъяном – конъюнктурна. Например, в ст. 91 говорится о том, что «проект изменений и дополнений в Конституцию не выносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента» или первый состав Конституционного совета Республики Казахстан формируется следующим образом: Президент Республики, Председатель Сената парламента и Председатель Мажилиса парламента назначают по одному из членов Конституционного совета сроком на три года, а по одному из членов Конституционного совета – сроком на шесть лет, Председатель Конституционного совета назначается Президентом Республики Казахстан сроком на шесть лет (97) [7].