Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы - стр. 51
Несмотря на принимаемые меры, сейчас порядка 150 млн га (76%) сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, в том числе порядка 75 млн га пашни (62% площади пашни), нуждаются в целенаправленной защите, работах по восстановлению их полезных качеств. Но пока обеспечить необходимые объемы работ не удается. Например, в 1990-е гг. посадки полезащитных лесных полос сократилась в 3 раза по сравнению с предыдущим периодом. Была осуществлена посадка только четверти научно обоснованной потребности площади лесных насаждений. Есть и другие примеры.
Увеличивается площадь земель, загрязненных токсинами промышленного происхождения, пестицидами и агрохимикатами. Их площадь уже сейчас превышает 74 млн га (4,3% площади Российской Федерации). Наибольшее загрязнение почв пестицидами сохраняется в Северо-Кавказском, Центрально-Черноземном и частично Дальневосточном (Приморский край) экономических районах. В результате аварии на Чернобольской АЭС в 1986 г. пострадало от радиоактивного загрязнения и выведено из сельскохозяйственного оборота около 40 тыс. га угодий.
С 1991 года были приняты важные законодательные документы, на основе которых осуществляется землепользование и решение актуальных эколого-экономических задач, использование земли, земельных ресурсов. Среди них Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-I и Закон РФ от 11.10.1991 № 1738-I «О плате за землю» (далее – Закон о плате за землю). В Земельном кодексе определено содержание и назначение государственного земельного кадастра, который содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и хозяйственной ценности земель.
В соответствии с законодательством ведется государственный земельный кадастр. Земельный кадастр – это систематизированный свод сведений (характеристик) о земле как средстве производства в сельском хозяйстве; он включает в себя:
♦ количественный и правовой учет земли по видам угодий и группам землепользования;
♦ качественный учет земли, отражающий признаки, характеризующие снижение плодородия почв, их засоленность и др.;
♦ бонитировку почв, т.е. сравнительную оценку качества почв по их плодородию при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия;
♦ экономическую (стоимостную) оценку земли, которая определяет ценность земли как основного средства производства в сельском хозяйстве.
Земля, земельные ресурсы являются не только вещественным фактором производства, а также объектом социальных отношений. Закон о плате за землю установил платность землевладения и землепользования в Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Новые законодательные документы заставляют в условиях рыночных отношений искать и обосновывать принципиально новые рычаги реализации идеологии устойчивого экологического развития в сфере землепользования.