Региональная экономика - стр. 47

Федеральный округ является крупным территориальным социально-экономическим образованием, представляющим собой мощный хозяйственный комплекс, где отрасли рыночной специализации сочетаются с обслуживающими отраслями, производственной и социальной инфраструктурой, руководство которого законодательно наделено определенными полномочиями и функциями, делегированными им Президентом РФ.

Система районов строится на основе соответствующих видов районирования – деления страны на территориальные части с соблюдением требования отражения их специфики и единства. В фундаментальных исследованиях по экономическому районированию такой метод рассматривается как частный случай пространственной структуризации – таксонирования.

Таксонирование – процесс членения территории на сопоставимые или иерархически соподчиненные таксоны, включающий определение классов и типов таксонов, их идентификацию (выделение таксонов), делимитацию (их оконтуривание) и установление отношений между ними. Причем каждый вариант территориального деления, если он отвечает поставленным задачам и построен на правильно отобранных критериях с использованием достоверной информации, будет объективным.

В настоящее время в стране действует трехзвенная таксономия (система) экономических районов.

1. Макрорегионы – крупномасштабные группы административных и национальных образований, которые представлены восемью федеральными округами, возглавляемыми полномочными представителями Президента РФ и осуществляющими государственное территориальное управление на федеральном (межрегиональном) уровне. К ним относят и 11 крупных экономических районов, не имеющих административных функций и используемых для определения территориальных пропорций в развитии национального хозяйственного комплекса, являющихся научной основой преобразования территориального устройства страны. Они обладают широким кругом профилирующих и других взаимосвязанных отраслей и производств и наиболее полно выражают хозяйственный комплекс в системе экономического районирования.

При этом между федеральными округами и экономическими районами имеются существенные различия:

• явное несовпадение числа федеральных округов (8) и экономических районов (11);

• наличие у федеральных округов административно-управленческих функций и их отсутствие у экономических районов;

• смещение акцентов в выборе критериальной основы выделения федеральных округов, границы которых изначально совпадали с военными округами (сейчас их состав изменен), в то время как экономические районы учитывали отраслевую специализацию территории;