Региональная экономика - стр. 49

• недостаточно полно выражена территориальная специализация и некоторые районы (Поволжье, Западная Сибирь), создавшие многопрофильную структуру хозяйства за последние десятилетия, явно проявляют разнонаправленность хозяйственной деятельности отдельных групп регионов в рамках установленных границ экономических районов. На это указывал еще в середине 1970-х гг. один из ведущих специалистов в области региональной экономики и территориального планирования В. Ф. Павленко, который отмечал необходимость дифференцированного районирования быстро развивающихся Сибири и Дальнего Востока. Речь шла о выделении отдельного Обско-Иртышского экономического района, в котором складывалась крупнейшая нефтегазовая база страны. Кроме того, был предложен разный подход при планировании развития хозяйства северо-восточных районов Дальнего Востока.

Анализ показывает, что резко различаются по специализации и направлениям дальнейшего развития субъекты, объединяемые Поволжским, Западно-Сибирским, Восточно-Сибирским, Дальневосточным районами. Другие районы – Центральный (по населению в семь раз превосходящий Северный), Уральский – громоздки по своему составу, в них сосредоточен очень большой экономический потенциал. Третьи районы – Центрально-Черноземный, Волго-Вятский – нуждаются в уточнении границ;

• невозможность обеспечить управляемость общественного развития в силу отсутствия в течение длительного времени единых органов управления экономическими районами, которое способствовало бы регулированию экономической деятельности, повышению эффективности вклада территорий в функционирование национального хозяйства страны.

В связи с этим было предложено несколько вариантов преобразования экономического районирования России, затрагивающего всю территорию страны.

Наиболее известным является проект, предложенный СОПСом и предполагающий 18-членное районирование, которое в большей степени отвечает принципам государственно-территориального устройства. В европейской части было предложено выделить 12 районов, в азиатской – шесть. Это достаточно крупные по хозяйственному и природному потенциалу районы, отличающиеся определенной специализацией. Вместе с тем реформирование экономического районирования строилось на базе государственно-территориального деления страны. По другому варианту в России выделили две широтные социально-экономические и экологические зоны – зону Севера и основную зону расселения и хозяйственного освоения, т. е. вновь появляются две зоны, но разделенные не меридиональной, а широтной границей. По третьему варианту предложено образовать 22 района на основе водохозяйственного районирования.