Региональная экономика - стр. 42

Районирование – процесс выявления и изучения своеобразных территориальных образований и определение их границ в пространстве. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, являясь целевым или проблемно ориентированным. Исходя из доминирующего признака (критерия), положенного в основу выделения районов, районирование условно подразделяется на следующие виды:

1) административное – берет начало с учреждения Петром I в 1708 г. восьми губерний, число которых к 1917 г. приблизилось к 100, в последующем оно неоднократно менялось в зависимости от политических (реже экономических) обстоятельств;

2) экономическое – выделение крупных экономических районов, продиктованное стремлением к созданию эффективной территориальной организации хозяйственного комплекса страны;

3) отраслевое – строится на принципах выделения районов с характерными ресурсными и хозяйственными особенностями для конкретной отрасли (землеустроительное, промышленное, сельскохозяйственное, водохозяйственное, рекреационное).

Появились и новые виды районирования – плановое, проблемное, потенциальное – в зависимости от преобладающего признака, применяемого в каждом конкретном случае. При этом районирование может быть:

• частным, проводимым по отдельным признакам (показателям, аспектам, отраслям), или комплексным, когда учитывается определенный набор признаков;

• сплошным, затрагивающим всю территорию страны, или выборочным, когда остаются территории, не относящиеся ни к одному из выделенных районов;

• одноуровневым, когда все выделенные районы имеют один ранг и не подчиняются друг другу, или иерархическим, предполагающим подчиненность районов разного ранга;

• однородным – при объединении территории по одинаковому признаку или узловым, когда территории тяготеют к какому-либо центру (узлу);

• функциональным, когда главной оказывается роль, которую играет район в социально-экономическом пространстве страны; генетическим – с преобладанием исторических факторов формирования и морфологическим, основанным на внешнем виде территориальных систем;

• исследовательским, когда изучается современная ситуация в районе, или проблемным, определяющим «болевые точки» регионов;

• перспективным, когда выделяются территории, на которых прогнозируется развитие;

• объективным или субъективным.

Экономическое районирование представляет собой пространственную структуризацию хозяйственной деятельности, являющейся основой функционирования общества, и связано с выделением района как объекта для планирования и управления, инструмента территориального анализа, что особенно важно для такой обширной и многообразной по условиям и ресурсам страны, как Россия. Оно служит основой и одновременно методом управления территориальным развитием хозяйства, обеспечивая: