Региональная экономика - стр. 41

У органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть не только внешние атрибуты самостоятельности в решении вопросов, отнесенных к их ведению, но и реальная возможность комплексного решения задач по их социально-экономическому развитию в интересах населения. Облегченные, административные по своей сути методы регулирования разграничения полномочий, когда эти полномочия дробятся, вычленяются и передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации исключительно по инициативе федеральных органов власти, должны вытесняться конституционно-правовыми методами, предполагающими действительное согласование интересов Федерации и ее субъектов. Для поступательного развития федеративных отношений требуется обеспечить устойчивость федерального законодательства в рассматриваемой сфере, одновременно создав гарантии стабильности легитимной системы организации власти в субъектах Российской Федерации и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Наиболее перспективными направлениями совершенствования законодательного обеспечения федеративного устройства Российской Федерации являются:

• совершенствование принципов и порядка разграничения предметов совместного ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;

• совершенствование правовых основ организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

• разработка системы мер по преодолению чрезмерных дисбалансов в уровнях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

• необходимость принятия на федеральном уровне концепции развития бюджетного федерализма как документа стратегического планирования дальнейшего системного совершенствования федеративных отношений в сфере бюджетных и налоговых отношений;

• необходимость разработки и принятия федерального закона «О минимальных государственных социальных стандартах в Российской Федерации», направленного на установление единых для всех субъектов Российской Федерации основных нормативов предоставления социальных услуг гражданам страны. Эти нормативы должны будут применяться в качестве основы для определения необходимых объемов бюджетного обеспечения субъектов Российской Федерации. Это позволит произвести реальную социальную переориентацию межбюджетных отношений, подкрепив ее прозрачной системой финансирования полномочий, создать базу для формирования Российской Федерации как социального федеративного государства;

• оптимизация состава субъектов Российской Федерации (в том числе вопрос «сложносоставных» субъектов Российской Федерации).