Противодействие коррупции - стр. 9
Опыт зарубежных стран показывает, что при второй ее форме, предприниматели снижают издержки поиска «доброжелательного отношения» государственных менеджеров, что улучшает условия бизнеса.
Впрочем, следует учитывать, что более централизованная коррупция обычно и более институционализирована. В условиях централизованности коррупции, борьба с нею либо ведется чисто формально, либо вырождается в противоборство разных коррупционных сетей («молодые коррупционеры» против «старых»).
Другой важный качественный сдвиг, который отмечают исследователи коррупционных отношений – это изменение соотношения двух разновидностей деловой коррупции (коррупционных взаимоотношений бизнеса и власти):
а) «скупки (захвата) государства» – такой формы коррупции, когда предприниматель ради личной выгоды подкупает чиновников и/ или политиков, и
б) «скупки (захвата) бизнеса» – такой формы коррупции, когда чиновники и/или политики ради личной выгоды заставляют предпринимателей давать им взятки, создавая коррупционные схемы, фактически передающие часть бизнеса в собственность чиновников или государства.
В период правления Ельцина доминировала «скупка государства», когда крупные предприниматели-олигархи «проталкивали» выгодные им решения о режимах налогообложения, условиях приватизации и т.д.
С приходом Путина влияние крупных предпринимателей значительно уменьшилась. Власть смогла заставить их подчиниться политической элите; олигархи, которые пытались стать оппозицией (Березовский, Гусинский, Ходорковский), потеряли свой статус.
Теперь уже политики и чиновники занимаются «скупкой бизнеса», заставляя предпринимателей «добровольно» делиться с ними доходами в форме как легальных, так и нелегальных платежей.
К сожалению, в современной России институты гражданского общества, которые могли бы инициировать борьбу с коррупцией, развиты очень слабо. Что же касается политической и деловой элит, то они прочно связаны с институциональной коррупцией и не имеют заинтересованности в изменении существующего порядка.
Глава 3. Законодательные и нормативные акты, регламентирующие борьбу с коррупцией в Российской Федерации
Правовую основу противодействия коррупции в России, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и ее международные договоры, указы Президента, а также постановления Правительства.
В их числе:
Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;