Противодействие коррупции - стр. 21
В последнем случае и возникает состав коррупционного правонарушения. При этом под частными интересами (целями) подразумевается личная заинтересованность публичного лица либо интересы любых третьих физических или юридических лиц, которые удовлетворяются в обход нормативно существующего порядка, либо хотя и с его соблюдением, но в ущерб иным гражданам и организациям.
Коррупция может присутствовать не только в процессе государственного или муниципального управления, управления в коммерческих или некоммерческих организациях, для которых оправдана терминология «должностные полномочия», «служебное положение». Коррупционные проявления фактически возникают также при любой публичной деятельности, будь то выборы, организация благотворительного концерта, спортивного матча, проведение общественных слушаний и тому подобное.
В связи с этим объективная сторона коррупционного правонарушения должна включать в себя злоупотребление или иное несовместимое с общественным интересом использование публичного положения, которое необходимо трактовать широко, имея в виду и избирателя, и члена избирательной комиссии; и организаторов спортивного матча, и игроков; и членов организационного комитета по проведению общественных слушаний, и участников слушаний.
То есть, говоря о публичном положении, речь следует вести об институциональном участии в деятельности, выходящей за пределы частных, гражданско-правовых отношений, деятельности, имеющей общественное значение.
При рассмотрении еще одного квалифицирующего признака коррупционного правонарушения – «вопреки законным интересам общества и государства» надо учитывать, что действия, которые квалифицируются как коррупционное нарушение закона, могут совершаться при формальном следовании интересам общества и государства.
Извлечение собственной выгоды может происходить при фактическом соблюдении законодательства и даже при его точном исполнении, при надлежащем выполнении своих должностных обязанностей (взятка за более быстрое исполнение обязанностей, которое в целом отвечает интересам общества, выдача какой-либо разрешительной документации, и так положенной по закону, но только аффилированным лицам и прочим). Однако данный признак необходим, и «вопреки» надо понимать как действование на основе личных предпочтений, тогда как в силу своего должностного (шире – публичного) положения конкретное лицо обязано действовать беспристрастно.
Кроме того, такие действия должны быть формализованы в УК РФ или КоАП РФ с тем, чтобы имелись основания для соответствующих видов ответственности.