Проблемы эффективности государственного управления. Сфера образования территорий. Состояние и перспективы развития - стр. 14
При отборе показателей учитывались следующие требования:
1. Приоритетность решения целевых государственных задач и осуществления мероприятий, направленных на развитие образования.
2. Комплексность, то есть необходимость анализа развития образования по блокам.
3. Системность, то есть учёт как внутренних взаимосвязей и взаимозависимостей, так и внешних факторов и позиций рассмотрения образования.
4. Соизмеримость экономической и социальной составляющих оценки развития образования.
5. Совместимость показателей с действующей в Российской Федерации системой учёта, статистики и прогнозирования.
В связи с необходимостью учёта целевых государственных задач в сфере образования в систему показателей вошли отдельные индикаторы мониторинга эффективности Комплексной программы модернизации образования «Наша новая школа» [46, 50].
Отобранные показатели были объединены в 4 тематических блока:
Блок 1. Поддержка талантливой и одаренной молодёжи.
Блок 2. Развитие кадрового потенциала образования.
Блок 3. Развитие материально-технической обеспеченности образования.
Блок 4. Охрана и укрепление здоровья детей и молодёжи.
Перечень и характеристика индикаторов, вошедших в блоки, приведены в таблице 1.2.1.
На втором этапе была проведена обработка показателей. Для определения параметров оценки применялся метод многомерного сравнительного анализа, основанный на методе эвклидовых расстояний [85, с. 92]. Данный метод позволяет учитывать не только абсолютные величины показателей каждой территории, но и степень их близости (дальности) к эталону[2].
Вычисление субиндексов по показателю развития сферы образования (К>i) осуществлялось по следующей формуле:
где x>it – значение i-го показателя в регионе (муниципалитете) в t-ом году;
x>st – среднероссийское значение показателя, принятое за единицу;
k>t – весовой коэффициент значимости i-го показателя.
Для определения весовых коэффициентов по отдельным показателям во II квартале 2013 г. проведен опрос руководителей органов управления образованием. В опросе участвовало 2 руководителя региональных органов управления образованием (Ярославская и Кировская области) и 9 руководителей муниципальных органов управления образованием Вологодской области (Белозерский, Кичменгско-Городецкий, Грязовецкий, Харовский, Бабаевский, Устюженский, Междуреченский, Кирилловский районы, г. Череповец). В соответствии с оценкой экспертов каждому показателю был присвоен весовой коэффициент в диапазоне от 0 до 1 балла.
Таблица 1.2.1. Весовые коэффициенты значимости показателей оценки уровня развития сферы образования,