Принципы финансового права - стр. 34
Поскольку государство как продукт развития общества по своей сущности представляет все население, политически организованное и проживающее на определенной территории. Таким образом, государство есть форма организации общества. Однако публичный интерес есть интерес всего или большинства социопространства, организованного государством, он предопределяет направленность и уровень интересов государства и его территориальных проявлений. Государство формирует круг своих интересов из общего числа публичных интересов, но на этапе формирования интересов государства в форме конкретных задач целеполагания идет активная борьба различных сил. Под видом государственных интересов нередко выдаются клановые или групповые интересы. При этом пути отдельных видов интересов стать государственными интересами осуществляется посредством скрытой от глаз общества борьбы, на которую влияет уровень культуры, традиции, взгляды отдельных лидеров, механизм лоббирования и деятельность закулисных сил.
В процессе осуществления финансовой деятельности нередко могут осуществляться от его имени незаконные частные интересы других субъектов. К категории частных интересов следует отнести и внеслужебные личные (групповые) интересы работников государственного аппарата, аппарата Банка России, государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций. Эти интересы в отличие от остальных частных интересов могут соприкасаться с публичными интересами и влиять на их реализацию, поскольку у лиц, которые выступают их носителями, есть значительно больше возможностей для подмены государственных и иных публичных интересов своими личными или групповыми интересами. В этой связи следует создать специальный механизм, который позволял бы разграничивать внеслужебные интересы исполнителей государственных должностей от их служебных обязанностей. Следует поддержать мысль Е. И. Спектора относительно того, что «постоянной задачей государства должна быть максимальная нейтрализация несанкционированного законом частного интереса в публичной власти…»>100.
Конечно, огромную трудность представляет сама процедура определения того, какие интересы в определенный момент времени могут получить правовой режим государственного интереса. В некоторой степени критерием отбора для включения части публичных интересов в разряд государственных интересов являются демократические выборы политиков, которые предлагают свои программы, а население осуществляет выбор таких программ. С другой стороны, механизм формирования государственных интересов существенно зависит от уровня культуры в обществе, состояния экономического развития страны или ее региона и других объективных и субъективных причин. Существенную роль играет фактор наличия финансовых возможностей для выбора государственных интересов из того перечня, который общество предъявляет государству. На конкретных политиков ложится огромная ответственность по созданию механизма объективного формирования перечня государственных интересов.