Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие - стр. 13
11. Что подразумевается под банковским правом как учебной дисциплиной?
12. Какие общественные отношения составляют предмет современного банковского права РФ?
13. Каково место банковской деятельности в предмете финансового права?
Лекция 2
Банковское законодательство в системе российского законодательства
2.1. Банковское право как комплексная отрасль российского законодательства
Рассмотрение банковского права в качестве комплексной отрасли отечественного законодательства обусловливает необходимость научной аргументации подобной позиции.
Для этого следует разграничить такие близкие теоретические категории, как система права и система законодательства. Если система права отражает строение национального права, его деление по признакам общности норм на отрасли, подотрасли, институты, то система законодательства представляет собой внешнюю форму права, отражающую строение его источников, единый комплекс всех действующих нормативно-правовых актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства.
Строение законодательства понимается как система лишь потому, что оно является внешним выражением объективно существующей структуры права. Таким образом, в строении нормативно-правовых актов неизбежно проявляется реальная потребность существования самостоятельных отраслей права, подотраслей, институтов и правовых норм.
Традиционным в теории государства и права является понимание системы законодательства как совокупности нормативно-правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью и внутренним единством.
Поскольку первоосновой системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативный правовой акт, отдельная отрасль права может быть не подкреплена отраслью законодательства – как, например, право финансовое, нормы которого рассредоточены в большом количестве несистематизированных правовых актов системы, законодательства не образующих.
И наоборот, при отсутствии самостоятельной отрасли права на практике могут формироваться отрасли законодательства, которые принято именовать комплексными, потому что они аккумулируют нормы различных отраслей права. Таковым является и банковское законодательство, объединившее в себе нормы финансового, гражданского и административного права.
Наиболее верной, по нашему мнению, является позиция И. Н. Сенякина