Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие - стр. 15

Банковское дело было объявлено государственной монополией, а всем существующим частным акционерным банкам и банкирским конторам надлежало объединиться с Государственным банком.

Данный декрет был в значительной степени политизированным. В преамбуле было указано, что его принятие было обусловлено интересами правильной организации народного хозяйства, решительного искоренения банковой спекуляции и всемерного освобождения рабочих, крестьян и всего трудящегося населения от эксплуатации банковым капиталом, и провозглашалось целью образование подлинно служащего интересам народа и беднейших классов единого народного банка Российской Республики. Не умаляя значимости обозначенных в преамбуле декрета целей его принятия, следует также отметить и такую стратегическую цель (которая не была названа), как необходимость освобождения от высокого уровня зависимости отечественной банковской системы от иностранного капитала, достижение которой было достигнуто через национализацию банков.

Как справедливо отмечает Д. Г. Алексеева применительно к современной действительности, от финансовой устойчивости национальной банковской системы зависит не только бесперебойное функционирование всех отраслей экономики, успешное осуществление задач и функций государства, но и сохранение экономического суверенитета государства, а в ряде случаев и самой государственности^>20.

На протяжении непродолжительного периода отечественной истории в 20-х гг. XX в. новая экономическая политика государства способствовала формированию различных элементов национальной кредитной системы, таких как единый государственный банк, принцип разделения кредитных организаций по отраслям экономики, реализация целевых программ через привлечение к этой работе кредитных учреждений, административно-командный принцип построения системы регулирования деятельности банков.

Однако в советский период в банковском секторе господствовала государственная монополия, представленная разветвленными сетями крупных государственных банков. Характер, цели и задачи банковской деятельности социалистического государства были определены особенностями экономики социализма.

Так, по мнению Е. А. Ровинского, финансовая деятельность Советского государства выражала принципиально новую, невиданную ранее в истории взаимосвязь государства и экономики социалистического общества. В этой взаимосвязи социалистическое государство проявляло себя не только как субъект власти, но и как хозяйствующий субъект, распоряжающийся государственной социалистической собственностью и воздействующий через государственный народнохозяйственный план на все области хозяйственного и культурного строительства