Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в Российской Федерации. Монография - стр. 26
Предметом органов строительного надзора является исследование признаков неравномерных осадок фундаментов, что предусматривает необходимость осмотра зданий, установления маяков на трещины и принятие мер по выявлению причин деформации и их устранению. В Правилах установлено, что такие мероприятия должны проводиться на основании договора со специализированными организациями>37.
Перед началом отопительного сезона комиссия в составе представителей специализированной организации газового хозяйства, организации по обслуживанию жилищного фонда и представителя пожарного надзора по очистке труб проверяет газовые отопительные печи и их оборудование, а также дымоходы и трубы>38.
Содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями.
2.2. Пределы полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению надзора в жилищной сфере
Вопросы совершенствования контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти и оптимизации предоставления ими государственных услуг активно обсуждаются как должностными лицами органов государственной власти, так и представителями научно-правового сообщества.
Роль органов прокуратуры заключается, прежде всего, в согласовании планов проверок, которые обязаны предоставлять органы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Порядок такого согласования определен в Правилах, устанавливающих порядок подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их согласования и представления в органы прокуратуры, а также типовую форму ежегодного плана согласно приложению>39.
Реализация указанных прав сопровождалась и сопровождается до настоящего времени обязательным соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры>40.
В ст. 20 ЖК РФ закреплены полномочия субъектов государственного жилищного надзора. Однако названные полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в целом сформулированные в ст. 12 ЖК РФ применительно к государственному контролю (надзору) в указанной сфере, не являются исчерпывающими. Предусмотренный ст. 20 ЖК РФ региональный государственный жилищный надзор не исключает соответствующих правомочий федеральных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в установленной для них сфере деятельности, ведь жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).