Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в Российской Федерации. Монография - стр. 15

Предмет государственного жилищного надзора раскрывается в законодательстве через определение сущности самого надзора. Так, в ч. 1 ст. 20 ЖК РФ дается понятие государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля через перечисление видов обязательных требований, соблюдение которых контролируется. По сути это и есть предмет государственного и муниципального жилищного контроля (надзора). Фактически предмет надзора формулируется в Положении о государственном жилищном надзоре через определение задач государственного жилищного надзора (п. 2 Положения). В п. 11 Положения предмет надзора раскрывается через определение предмета проверок, который, однако, в полной мере не коррелируется с задачами надзора, указанными в п. 2 Положения, и определением самого государственного жилищного надзора, содержащимся в ч. 1 ст. 20 ЖК РФ.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований к:

– использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

– использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

– формированию фондов капитального ремонта;

– созданию и деятельности региональных операторов: юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

– энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, в соответствии со ст. 20 ЖК РФ предметом государственного контроля должна быть не деятельность собственников помещений в многоквартирном доме и создаваемых или привлекаемых ими в рамках реализации выбранного способа управления многоквартирным домом лиц (в частности, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, подрядных организаций), а результат такой деятельности, состояние жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах.